【 第1頁 第2頁 】

應對人口老齡化的一個概念和兩大戰略

http://www.CRNTT.com   2016-03-06 07:47:21

進入老年社會需要倍加關注和發展代際經濟學、老年經濟學和微觀經濟學，將其精髓納入國家宏觀經濟和社會發展的頂層設計，制定綜合發展規劃，從而保持經濟平穩較快發展與社會穩定。 　　中評社北京3月6日電／在中國接近深度老齡社會之際，日前習近平主席提出，要立足當前、著眼長遠，加強頂層設計，完善生育、就業、養老等重大政策和制度，做到及時應對、科學應對、綜合應對。李克強總理指出，要圍繞科學應對人口老齡化問題，結合“十三五”規劃編制實施，抓緊研究提出相關政策建議，並注重可操作性。 　　一財網刊登清華大學就業與社會保障研究中心主任、社會政策研究所所長楊燕綏文章表示，要大講特講但不僅講養老服務。講及時，因為養老是未雨綢繆的事情，應對人口老齡化有時間表，必須堅持倒計時的策略。講科學，在於人口老齡化不等於社會老化，一旦老年人口占比達到10%以上，人均GDP達到5000~10000美元以上，宏觀和微觀的健康管理支出均將不斷加大，並帶動兒童更加健康成長、成年人勞動年齡伴隨壽命的增加而延長、老年姗姗來遲卻健康長壽。講綜合，在於老齡社會是繼農業革命、工業革命後的大健康產業革命，標誌人類第三財富波的到來，必須以新理念適應新經濟社會發展常態，摒棄那些忽略人口老齡化因素的經濟增長思想和悲觀沮喪的情緒。 　　老齡社會與銀色經濟的主要特征 　　文章介紹，基於人口老齡化的需求和約束條件，組織生產、分配、流通和消費的活動及其供求關係的總稱，即銀色經濟。銀色經濟的主要特征和發展常態如下： 　　第一，技術進步與人文進步並重。農業革命解決吃飽飯問題，強調總量；工業革命解決發展問題，強調利潤；大健康產業革命注重生命科學，強調人文和質量。我們看到大健康產業的產值、崗位和福祉逐漸提升，如今在發達國家至少占到勞動力市場的10%。 　　第二，經濟速度與經濟質量並重。先行進入老齡社會的發達國家的年均GDP在3%左右，只有德國達到5%，日本出現負GDP增長。老齡社會與銀色經濟更加強調“人均GDP的福利相關性”，人口結構、收入分配、資產結構和生活質量倍受關注。 　　第三，就業開源與福祉改善並重。增加勞動人口年齡和提高勞動人口就業參與率，從而增加國家財富和個人養老資產，是實現“有備而老”和積極應對人口老齡化的基本國策。伴隨日益增加的老人贍養負擔，社會保障更加強調促進就業和改善福祉，增加“國家給面包、自己買黃油”的正能量，反思國家的促進就業和社會保障政策的合理性，不能再姑息圈養懶人和慫恿搭乘公共福利便車的社會惡習。 　　第四，政府主導與社會參與並重。在一個健康長壽的社會裡，需要政府、社會和每個人進一步合作，充分合理地進行資源配置和提高社會生產效率；在經濟發展領域強調綜合微利的發展和競爭戰略；在教育、醫療和養老等公共服務領域，強調建立政府和社會合作的社會企業，這是公立醫院改革和醫養服務發展的必由之路；為此，中國要大力發展社會契約、社會法、社會組織和社會企業，彌補計劃經濟時期和經濟高速發展時期在社會文化和社會建設方面的缺失。 　　第五，家庭生育與國家人口規劃並重。尊重家庭生育權利，利用公共政策和公共服務，引導家庭進行間隔性2胎生育，實現家庭生育和國家人口規劃及其宏觀經濟社會發展規劃的有機結合。 　　第六，終生自立與家庭社會養老並重。財務獨立有自信、生活自立有自尊，很多老人一直在勞動。提高個人人力資本和增加工作年限，從心態上去除年齡約束，增加養老資產積累和老年消費能力是老齡社會的時髦文化。要讓更多的老人有錢、沒病和會講故事，輔之以家庭扶助和社會醫養服務，健康長壽就不是夢。 　　第七，最後也是最重要的，是要教育改革與創新發展並重。發達國家在完成農業現代化和工業現代化後進入老齡社會，種種歷史原因導致中國“未富先老”。中國面對“一步並作三步走”的壓力，繼續完成農業、工業現代化建設，同時發展大健康產業，需要以新思維、新知識、新模式，加速提高個人、企業和國家的競爭力，需要深化教育改革，強調知識和能力重於學歷，培養具有競爭力的人才。

【 第1頁 第2頁 】