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讓城市發展更符合規律的四個思考

http://www.CRNTT.com   2016-06-21 06:58:23

尊重城市產業發展規律，重視服務業發展 　　文章稱，中國目前的城鎮化率已經達到56.1%，但服務業增加值占GDP比重(50.5%)仍然不高。全國很多城市都是這種情況。然而，在世界城市化發展的過程中，當城市化率達50%以後，服務業就呈現快速增長的態勢。為什麼？ 　　第一，勞動密集型工業會逐漸被資本和技術替代。比如現在大量企業都在投資研發機器人，而技術支撐和資本支撐的背後需要的是現代服務業，通過研發來支撐就業的壓力。創新和研發也是勞動密集型的。因此，城市的人口結構決定了服務業的發展水平。 　　第二，城市發展規律是退二進三，必然有從工業再到服務業的回歸過程。歐洲中世紀的城市，就是因為人口聚集，催生商業發展，各種交通要道會形成“市”，這種“市”就是商業。中世紀之後，工業革命推動了大量勞動密集型產業的發展。當城市發展到一定階段，技術在一定程度上替代了勞動力，而工業需要低成本的環境、基礎設施、廠房租賃、土地、勞動力等在城市市區的成本過高，於是工業便逐漸向城市外轉移。所以，當城市化發展到一定程度，工業要遠離城市，西方國家的工業基本都是遠離城市的。同時，由於城市裡土地成本過高，傳統工業迅速地置換到城市郊區，有利於產業轉型置換。20世紀90年代，很多城市在實施退二進三戰略的時候，大量傳統工業、街道工業都被服務業替代了。只有服務業替代傳統工業，才有可能順利實現就業轉型。 　　第三，居民對城市生活環境的要求不允許工業繼續留在城市。當城市發展到一定階段，城市的生活水平逐步提高了，而居民對城市生活的要求也將隨之提升，比如會對城市宜居、生活環境提出相對高的標準，於是工業也需要遠離城市。 　　第四，城市是服務業最容易生長的地方。對於緊凑發展的城市，在城市的中心地帶，服務業的規模效益最高。為什麼目前我們的城市服務業發展緩慢？因為很多可以發展服務業的地方被城市景觀所占據。在歐洲國家以及中國台灣地區的很多大城市，城市布局和服務業發展有什麼關係呢？其中很重要的一個要素就是路。因為服務業發展需要以最小半徑獲得最大的消費滿足，所以就有了“街區經濟”的形態。那麼，城市給服務業提供了什麼樣的空間，為就業提供了什麼樣的空間？以台灣地區為例，其城市服務業最大的特點就是“吃”，在城市裡形成了獨特的飲食文化，而服務業質量也大大提升，服務業就業功能、方便功能也大大發揮。再看中國其他不少城市，服務業產品無論是數量、質量、方便度，還是就業廣泛程度，都難以交出一份滿意的答卷。

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