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社評：合作而非對抗 中國海洋戰略浮出水面

http://www.CRNTT.com   2017-03-14 00:02:31

改革開放之後，中國強調以經濟發展為中心，處理周邊國家關係的時候，一方面強調歷史事實，堅守第二次世界大戰國際法所確立的基本原則，維護中國與周邊國家的關係。另一方面，中國處理與周邊國家領土糾紛的時候，根據意識形態的需要，不斷調整中國與周邊國家的領土邊界。中國在處理與朝鮮、越南等國家領土糾紛方面所採取的一些外交政策充分說明，中國歷史上沒有侵略性，中國國家領導人在處理與周邊國家關係方面強調的是天下為公，世界大同，只要周邊國家願意通過和平談判方式解決與中國的領土糾紛，那麼，中國不在乎領土的多少，當然也不在乎現實的利益，中國願意在合作基礎之上消除與周邊國家的邊界糾紛。 　　中國外交部長之所以把鄭和下西洋所確立的合作精神作為中國未來海洋戰略所確立的基本原則，是因為合作精神在中國對外交往中起到至關重要的作用，從哲學意義上來說，中國古代的天下主義使得中國在處理與周邊國家關係方面強調合作雙贏，只要周邊國家願意採取合作的態度，通過談判解決問題，那麼，中國願意擱置爭議共同開發。上個世紀60年代中日兩國建立外交關係，在涉及釣魚島等一系列敏感問題上，中國領導人公開指出，願意擱置爭議，共同開發，妥善解決歷史上的分歧。所有這些都充分說明，中國海洋戰略具有深厚的歷史積澱，同時也有現實的利益考慮。  　　西方著名航海家馬漢確立的海洋戰略，脫胎於封建社會的自治原則。封建社會強調各自為政，強調封建領主的絕對統治，因此，在處理封建國家之間關係的時候，自然而然地強調領土和領海的界限。隨著航海貿易不斷發展，西方國家越來越感覺到控制海洋的重要性，他們把封建社會的自治觀念逐漸擴大到浩瀚的海洋，試圖通過瓜分海洋權益，達到控制世界的目的。可以這樣說，西方國家的擴張性，使得他們高度重視海洋的作用；而西方國家封建社會遺留下來的社區自治和權力觀念，使得他們在處理海洋糾紛方面更強調權利意識，如果認為自己的權利受到損害，可以通過發動戰爭保護自己的海洋權益。 　　從這個角度來說，中國的海洋戰略是一種和平的海洋戰略，而西方國家的海洋戰略則是一種對抗性的海洋戰略；中國的海洋戰略是一種相對保守的海洋戰略，而西方國家的海洋戰略則是一種擴張性的海洋戰略；中國的海洋戰略是一種合作的海洋戰略，而西方國家的海洋戰略則是一種掠奪性的海洋戰略。對西方國家的海洋戰略進行深入研究，人們就會發現，西方國家的海洋戰略強調的是勢力範圍，而中國的海洋戰略強調的是相互交流；西方國家的海洋戰略強調的是資源開發，而中國的海洋戰略強調的是資源共享。 　　中國外交秉承傳統的天下主義，強調互利合作，從而使中國海洋戰略更容易被其他國家所接受。中國與南海周邊國家發生矛盾，不是中國奉行擴張政策所引起的，而是其他國家在中國政治環境發生變化之後，認為中國正迅速衰落，不斷地侵佔中國南海島嶼所引發的。換句話說，中國與南海周邊國家發生領土爭端，不是中國擴張的結果，而是其他國家在中國政治面臨困難的時候錯誤判斷形勢，侵犯中國南海領土海洋權益所產生的結果。中國繼承鄭和下西洋的精神，一方面與中國南海周邊國家保持友好合作關係，另一方面，堅持主權在握，擱置爭議，共同開發的基本原則，希望通過相互協商解決中國與周邊國家領土和海洋爭端。 　　不過，正如人們所看到的那樣，中國在處理南海問題上受到國際社會強烈干擾。美國和日本支持菲律賓政府向國際仲裁機構申請仲裁，試圖通過非法仲裁的方式解決中國南海的領土爭端。這是一種赤裸裸地違背國際法基本準則的行為，中國理所當然地加以反對。 　　中國加入聯合國海洋法公約明確表示，保留不接受聯合國海洋法仲裁委員會仲裁的權利，中國反對單方面向聯合國海洋法仲裁委員會以及仲裁委員會組成的仲裁庭申請仲裁，中國不會接受聯合國海洋法仲裁委員會組建仲裁庭作出的裁決，中國不會通過國際仲裁或者國際訴訟方式解決中國與周邊國家海洋和領土糾紛。菲律賓所作所為實際上已經破壞了中國與菲律賓業已達成的各項協議，同時也破壞了中國與東盟國家簽署的中國南海行為宣言。中國願意通過和平談判方式解決中國南海糾紛，中國在任何情況下都不會接受強加在中國頭上的國際仲裁或者司法判決。

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