【 第1頁 第2頁 】

王文杰語中評：讓陸生有負面印象不利台灣

http://www.CRNTT.com   2018-10-23 00:18:48

政治大學法學院院長王文杰。(中評社 倪鴻祥攝) 　　中評社台北10月23日電（記者　倪鴻祥）政治大學法學院院長王文杰接受中評社訪問時表示，外力因素對兩岸關係影響無所不在，美中關係、日中關係都會影響兩岸關係。南海問題也是一樣，周邊國家對兩岸會有不同的想像與理解，這就是兩岸關係複雜的地方。他也提醒蔡政府，陸生一般是對台灣較友善的，若讓他們在來台求學階段留下負面烙痕與想像，對台灣不是好事。 　　王文杰，政治大學法學碩士、博士、中國政法大學法學博士，現任政大法律系教授兼法學院長，專長兩岸法制、智慧財產法等金融相關法制。 　　王文杰表示，國民黨、民進對“一中”的詮釋有很大的實質性差異，馬英九的“一中政策”是基於“中華民國”的理解，民進黨的“一中”是“中華人民共和國”。這其中往往還有“外力因素”影響，美中關係、日中關係會影響兩岸關係。這不是法律問題，而是不折不扣的政治問題。 　　他說，外力因素對兩岸關係的影響無所不在，例如遠在非洲的肯亞儘管與兩岸沒有地緣關係，但會依據與兩岸的關係，決定處理兩岸詐欺嫌犯的方式。 　　他分析，很多事情的改變不必然與兩岸關係絕對相關，例如中美貿易大戰促使在大陸台商必需做出改變，但這個改變不必然與兩岸關係有關，美國若長期對中國出口的產品課高關稅，台商為因應成本加高、利潤縮水、出口量又有減少等情形，就會被迫把工廠遷到東南亞國家，但這不是蔡政府推“新南向政策”的誘因所致，不需要視為響應蔡政府政策，　因為這是台商必需因應中美貿易大戰而做出理性經濟上的選擇。 　　他告訴中評社，“九二共識”在馬英九時期是兩岸的公約數，雙方在這基礎上去做一些發展，但蔡英文的理解不是這樣，原本有這公約數才能衍伸出的互動情境無法發生下去。民眾基本上也有“九二共識”概念，只是有人看的比較寬，有人比較限縮。要不要承認“九二共識”是看主事者，如果主事者不承認，大家也無能為力。 　　他表示，大陸的政策有穩定性與延續性，以及堅持的標準，相較之下是比較一致的，台灣政黨輪替新政權很可能就有不同態度。兩岸關係必需要依兩方高度，一起包容、容忍，不然一個一層不變，另一個不斷游離，這就無法“琴瑟和鳴”。雖說這是政治面的問題，但相對的會影響法律、社會各層面的事情，例如陸生來台就學減少、陸客不來等，上面的決策傳遞到下面，反射出不同的動作，又增加彼此的疏離感，這是比較不樂見的想像。 　　他說，外界關心陸生與陸配在台權益問題，首先是健保局精算陸生納入健保絕無問題，不是佔便宜，其次相關修法的條文也有，只是因為“立法院”朝野爭議、炒作遭到擱置，但陸生可以自行辦保。其次是能否提供陸生獎學金，如果台灣內部沒有一些優渥條件，是無法吸引好學生就學，而且兩岸發展現況，大陸已提供了更多工作的機會與空間，陸生畢業後恐怕不會在台就業。尤其陸生想來台就學，主觀上是比較友善的，若是一些因素讓陸生感覺受挫，非教育工作者所樂見，若在台求學階段留下負面烙痕與想像，對台灣也不是好事。 　　王文杰表示，陸配權益最重要的就是居留期間多久可以請領身份證，這涉及在台取得合法穩定工作的權益，有人以“國家安全”當理由，雖然不能說沒有，但應是極少數且例外，很難防堵，但據此為由嚴格限制也非法律的精神，法律是更強調一般性，所以就起碼比照外配權益比較合理。 　　至於兩岸簽署23項協議，在蔡英文執政2年多來，不承認“九二共識”，許多協議未生效、甚至中斷，到底兩岸協議是否仍有效？王文杰指出，當初雙方都簽署且公諸於世，只是台灣換新政府上台後，變消極不作為，大陸則是已讀不回、擱在那邊，所以法律一直存在，只是不作為，就像“睡美人”一樣，會睡多少就看兩岸關係情況如何，以及執政者有沒有驅動的能力。

【 第1頁 第2頁 】