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中評論壇：拜登對華政策與兩岸關係

http://www.CRNTT.com   2021-02-28 00:03:01

這三個核心綜合來看，其實就是一個全球化的概念，這也是拜登跟特朗普最大的不同。特朗普讓人感覺是走“逆全球化”的路線。傳統上西方國家解釋全球化的時候，所謂的經濟全球化強調資本主義、文化全球化強調西方的民主價值和人權、政治全球化強調西方的議會民主制度。所以拜登主張全球化這個概念，跟特朗普是不太一樣的。以後我們可以觀察，拜登如何把上述世界觀的三個核心部分，落實為美國的外交政策。 　　中美競爭合作並存 以競爭來定義合作 　　拜登的中國觀我也簡單講幾點。第一點，拜登在奧巴馬時期，就參與了美國對中的接觸政策，所以他的顧問自然很多都是奧巴馬時代的人。拜登擔任副總統的時候曾參加中美經濟戰略對話，他當時講過一句話，我覺得非常有意思，他說：“中美關係原來是以合作來定義競爭，現在是以競爭來定義合作。”在拜登的眼中，中美關係的常態應該是競爭與合作並存，可以看成是“既聯合又鬥爭”。但是拜登在選戰期間，也必須跟著方向走，搶打“反中牌”，而且要跟特朗普比看誰更反中。受到美國當前民意的影響，我覺得拜登上任後對中國的政策，不會比特朗普“手軟”。過去他蠻強調engagement（接觸），現在沒辦法，會往containment（遏制）走。當然大陸方面，我看對拜登也沒有存多少期待。 　　不同於特朗普，拜登認為中國對美國的挑戰不僅是經濟，而是科技、軍事、外交等各個領域。所以拜登不像特朗普那樣專注於經貿戰，他會適時調整優先次序，也就是以經貿為核心，但採取多重議題並進的方式，與中國進行談判。另外，拜登把中國視為對手，而不是敵人，所以在競爭之外，當然還存在合作空間，像氣候變遷、環保、防疫、反恐等非傳統安全領域，這些都將是拜登試圖與中國合作的地方，而這些過去都被特朗普政府忽略掉了。特朗普完全強調對抗，沒有談到合作。我們注意到，2020年4月，100多位美國前官員跟學者發表了一份聲明，認為中國應該對新冠疫情負責，但又呼籲美國在抗疫方面跟中國合作。簽署公開信的包括拜登的主要智囊，例如Rice（賴斯）、Blinken（布林肯）、Sullivan（蘇利文）等，這些人士都將在拜登新政府扮演重要的角色。 　　拜登對中國的戰略還有一點與特朗普不同，就是拜登沒有試圖要改變中國。拜登是要讓美國做好與中國競爭的準備，所以特別強調，把對中國的關注點，從改變中國轉移到提升美國自身的競爭力。 　　最後一點，無論拜登本人或其幕僚，對冷戰的概念跟特朗普都不太一樣。他們並不認同“新冷戰”這種概念，而認為中國跟當年的蘇聯不一樣，中國與美國現在有更密切的經濟交流了，而且中國已經融入了國際體系；換言之，其他國家並不想在這兩個集團中選邊站。所以拜登提出，現在不是所謂的新冷戰，而應該是逐個議題地與中國競爭，而不是像冷戰時期一樣進行全面對抗。 　　拜登上任以後，我想中美關係可能會更具可預測性，也有趨緩的可能。這與決策者的風格有關，因為拜登基本上屬於建制派，他的部分幕僚也是建制派，所以不像特朗普那樣飄忽不定、很難預測。我就講到這裡。謝謝。 　　張亞中：謝謝春公。下面請張競。

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