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中評智庫：拜登對華政策與台灣的角色

http://www.CRNTT.com   2021-03-17 00:03:26

特朗普則於2017年12月推出他任內首份《國家安全戰略》報告，將中共和俄羅斯定性為“修正主義國家”，是美國的“戰略競爭對手”。但特朗普隨後表現的“反中”立場，顯示在他的眼裡，中共已不衹是“對手”，而且更像是“敵人”。 　　拜登於2月4日在美國國務院發表上任後首次外交演講，稱中共是美國“最嚴峻的競爭對手”；但同時也表示，“當符合美國利益時，我們準備好與北京合作。”拜登對中共的定位顯示，美國將恢復特朗普執政前與中共的競合關係。競爭領域包括科技、經濟、貿易等；合作則是疫情防控、氣候變化及共同維護國際組織。衹是用拜登的話說，美國會以“競爭定義合作，而非合作定義競爭”。 　　二、“戰略互疑” 　　除了戰略定位，影響美國對中政策的一個重要因素，就是彼此互不信任，亦即大陸學者王緝思和美國學者李侃如（Kenneth　Lieberthal）所說的“戰略互疑”（Strategic　Distrust）。王李兩位學者把“戰略互疑”歸納為三組因素：一是不同的政治傳統、價值體系和文化；二是對彼此的決策過程，以及政府和其他實體之間的關係，缺乏足夠的理解和認識；三是對中美之間實力差距日益縮小的認識。 　　上述三組因素涉及中美結構性的矛盾和雙方的權力關係。美國強調西方的自由和人權觀是普世價值，認為議會民主制度可以放諸四海而皆準，所以在二戰結束後的很長一段時期，美國都企圖運用它手中擁有的上述“軟實力”，促使中國大陸“和平演變”。所以中美結構性的矛盾是深層的、是難以調和的；當中美力量對比出現彼長我消或彼消我長時，結構性的矛盾立刻就會凸顯出來。 　　“蘇東劇變”是內因造成，但外部因素也起了相當大的催化作用。衹是針對中國大陸，美國並未達成“和平演變”的戰略目標。習近平說過“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”，中共決定走自己的路。經過四十多年的改革開放，中國大陸已躍居世界第二大經濟體。中共從區域舞台，走向世界權力中心。 　　儘管如此，特朗普政府並未放棄“改變中國”的意圖。美國前國務卿蓬佩奧（Mike　Pompeo）於2020年7月24日發表的一篇對中政策演說，承認50年前由季辛吉（Henry　Kissinger）一手策劃的美國對中“接觸”政策是失敗的，並強調中共並沒有因交流而產生美國所期待的變化；但蓬佩奧鼓吹“自由世界和美國聯手改變中國”，並且把這項工作深入到中國大陸，即“必須與中國人民交流，並賦予他們權力”。

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