【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 】

中評智庫：中美競爭共存與台海局勢

http://www.CRNTT.com   2022-04-10 00:05:34

有鑑於此，拜登政府的對台政策的原則是，繼續履行“一中政策”及遵守《台灣關係法》，反對任何單方面改變現狀的做法，維持台海局勢的和平與穩定，即台海維持現狀。台海的現狀符合台灣、中國及美國的利益，也符合印太區域安全和穩定的利益。同時，拜登政府敦促北京“以符合台灣人民的意願和最佳利益的方式展開有意義的對話，和平解決台海兩岸議題”。⑬ 　　至於要如何確保台海的和平與穩定？國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）在拜習會隔天早上接受布魯金斯研究院（Brookings Institute）連線訪問時稱，對台灣、南海這些美中有歧見的議題，要透過國安、軍事與外交多層面向溝通，以設定“護欄”、管控分歧、避免衝突。他說拜登與習近平已同意就“戰略穩定”展開對話。⑭蘇利文這段話表達出美國有意在台海問題上重建美中戰略對話，避免台海發生衝突，也就是建立“護欄”來管控台海風險。 　　四、結語 　　拜登政府將繼續以《台灣關係法》、三個聯合公報和六項保證為指引的“一中政策”來處理美中及美台關係，而其對台政策的主要目標在於維持台灣和台海的現狀：不獨（不支持台灣法理“獨立”）、不統（保持台灣實質“獨立”狀態）、不武（和平解決兩岸問題）。美國一方面擴大、提升對台軍售，提供防衛武器、服務和訓練，確保台灣有足夠的自我防衛能力，支持台灣建立不對稱作戰能力；另一方面以“戰略模糊”來嚇阻任何單方面改變台海現狀，並希望在國安、軍事、外交等層面上加強管控台海情勢，建立“護欄”以避免爆發軍事衝突。就拜登政府對中“競爭性共存”政策的本質而言，美國既要在與中國的競爭中取得優勢地位，又必須維持美中共存，管控戰爭風險，避免“修昔底德陷阱”（Thucydides Trap）。在這樣的美中戰略競爭脈絡之下，“台灣牌”絕對是美國西太平洋地緣政治和戰略框架下不可或缺的一張關鍵牌。不過，美國要打好“不獨、不統、不武”的“台灣牌”的難度將會越來越高，終將成為不可能的任務（mission impossible）。 　　總結而言，拜登政府的對中政策將以“競爭性共存”為主軸（管控競爭，避免衝突），台海局勢的發展亦會在這一個戰略大框架下動態處理。原則上，在美中台戰略三角穩定的狀態下，維持台海現狀的核心要件依然沒變：北京堅持和平統一、台灣不搞法理“獨立”，以及美國遵守“一中政策”。但因兩岸關係的持續惡化，台海現狀正漸漸塌陷，戰略三角恐在不穩定中逐步走向崩解。而未來一個大概率的最壞情景（scenario）是，2024年若由賴清德（其自稱是“務實的台獨工作者”）當選下一屆台灣領導人，那麼走向崩解中的戰略三角將再不可能逆轉，直至不以人的意志為轉移地完全崩潰，台海現狀自是無以為繼。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 】