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劉佳雁：台灣在美對華戰略中的棋子底色不變

http://www.CRNTT.com   2022-11-25 00:04:02

劉佳雁指出，美國排除台灣啟動IPEF意在順利完成印太戰略的經濟拼圖，美國另辟蹊徑主導啟動“美台21世紀共同倡議”賦予台灣參與美“印太戰略”的實質角色。美台經貿關係可能進一步提升，但不變的是台灣在美對華戰略中的棋子底色。 　　劉佳雁表示，“倡議”出台所透露出的濃濃政治意涵，也讓島內輿論大多對其前景不太樂觀。這種情緒集中反映在倡議內容上的“金玉其外，敗絮其中”。一則倡議並不是一項協議，僅有項目名稱，沒有實質內容，只是未來進一步談判的“口頭預備動作”；二則倡議不涉及任何關稅和市場開放，而是雙方廣泛談過的農業、反貪污、貿易便捷化、環境和氣候變遷、數位貿易等等11項議題，如此龐大而廣泛的議題，談判結果要凝聚為具體成果恐怕曠日費時；三則雙方在既有平台上的會談時斷時續，缺乏具體進展，而且台灣始終處於被動和受箝制的一方。  　　劉佳雁表示，隨著台美貿易倡議談判的逐步展開，台美經貿合作關係將會進一步提升殆無疑義。倡議包含的11項內容，與美歐“經濟與科技政策倡議”、美英“未來跨大西洋貿易對話”的議題高度重叠，已是美對外貿易談判內容的最高規格，也較IPEF四大支柱更廣泛且深入，反映出美國一改過往只跟台灣方面談技術性議題的做法，同意將與歐盟、英國之間討論的區域性、全球性及前瞻性的議題作為台美官方對話談判的範圍，以結構性提升與台經貿關係。鄧振中強調，一直以來台灣都希望能利用談判機制，在台美之間建立起“可長可久的經貿關係”，倡議的啟動確實“讓台美之間有更多實質內涵的互動機制”。台當局聲稱期待借由“台美21世紀貿易倡議”的持續互動，推進及深化台美重要經貿關係。可以預見，根據布林肯提出的對華戰略，與中國競爭關鍵性的建構具有韌性的產業供應鏈，尤其在半導體等高科技產業合作上，台灣將扮演更加吃重的角色。此外，由於台灣已經排除因進口美國豬肉、牛肉瘦肉精帶來的貿易障礙，該倡議或許也是台當局所謂“台美之間簽訂BTA的前哨戰”，從議題內容以及以簽署貿易協議為談判目標來看，這項倡議正是為台美雙方貿易協議（BTA）的基礎。

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