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中評智庫：反台獨入黨章 五大意義

http://www.CRNTT.com   2023-01-10 00:03:38

第五，是對外部勢力和“台獨”勢力的強力示警。中國共產黨對和平統一的憂患意識日趨強烈，這種意識來自對“台獨”分裂活動和外部干預行徑的戰略研判，來自對中美戰略博弈和時代發展大勢的深刻洞察。從近年國際及兩岸情勢變化來看，大陸方面顯然已把“兩個堅決反對”作為今後一段時期涉台工作的主要目標。近幾年，美國不斷通過出台涉台法案、擴大對台軍售、提升美台互訪級別等動作，為“台獨”勢力抗拒統一撐腰打氣。這些來自美國的錯誤信號與“台獨”勢力遙相呼應，在台海地區頻頻挑起事端。由是觀之，將反對“台獨”寫入黨章是在向美西勢力“以台制華”的錯誤行徑發出警示，再次堅決向其宣告台灣問題屬於中國內部問題，不容外部勢力干涉。何時解決、以什麼方式解決台灣問題，由中國人民自己決定。同時，讓“台獨”勢力意識到外部勢力的不可靠，並反思自己甘願充當美國“以台制華”馬前卒的嚴重後果。堅決反對和遏制“台獨”雖看似主要針對島內“台獨”勢力，但由於“台獨”行徑與外部勢力的慫恿和支持是勾連在一起的，因而在實質上，其也反映了中國共產黨對國際因素介入台灣問題的高度關切。“反對外部勢力干涉”的表述，在以前的全國黨代會報告和《反分裂國家法》中均有呈現。中共二十大報告的重申③，旨在突出和強調“兩個堅決反對”的重要性。所以，黨章加入的部分亦要從這兩個方面來理解。 　　二、將反對“台獨”寫入黨章所釋放的信息 　　鑒於黨章在當代中國規範性文件中的特殊地位，黨章修正案通過後，其涉台部分引發海內外的高度關注和熱議，並對於其目的解讀不一。筆者認為，將反對“台獨”寫入黨章，主要向外界釋放了以下四個方面的信息。 　　第一，反對“台獨”在黨和國家統一戰略中的位置被提升到了一個新高度。有學者認為，從現實生活中理解，儘管黨章並非國家的法律文件，更不是憲法性法律文件，但“就其內容和發揮的政治作用而言，必須被理解為中國不成文憲法的有機組成部分”。④這種關於黨章與憲法關係的描述，儘管是學者個人的觀點，但卻表明黨章在中國規範性文件體系中居於特殊地位，並發揮獨特作用。筆者認為，在中國，黨章和憲法分別是執政黨和國家層面的兩個最高綱領性文件。雖然兩者的性質、功能有所不同，但在中國特色政治體制和國情背景下，寫入黨章所產生的實際影響力，絲毫不低於寫入憲法。黨章由黨的全國代表大會討論並通過，在黨內具有最高權威性和最強約束力。黨章修改後，反對“台獨”就上升為全黨意志，表明大陸將其從過去的政策層面上升到了黨和國家綱領層面，前者側重策略性、操作性，後者則側重戰略性、指導性。同時，黨章作為中國共產黨人的行動指南，其修改工作廣泛徵求各方面意見，集中了全黨智慧，凝聚了全黨共識。反對“台獨”是中國共產黨以全國黨代會的形式作出的重要決定，是未來黨領導對台工作所要堅持的方向和準則，是對反對“台獨”政策的進一步強化。從黨章的相關文字表述看，不僅強調“堅決反對”，而且還強調“堅決遏制”，後者更側重強調反對的實際效果，因此說，該表述是大陸反對“台獨”政策的“升級版”。 　　第二，表達了中國共產黨堅決反對“台獨”的決心。將反對“台獨”寫入黨章，再次強化了反“獨”促統的決心和意志，也意味著大陸對待“台獨”勢力的態度將更為強硬，反對“台獨”的力度也將加大。黨章新內容公布後，引發了各方廣泛關注和討論，足以證明各方感受到了中國遏制“台獨”勢力的決心。眾所周知，黨章的重要功能之一，就是明確黨的奮鬥目標，一旦確定目標後，就會選擇實現目標的行動策略。黨章這一修改預示著，下一階段大陸將發揚鬥爭精神，與島內“台獨”勢力展開全方位的堅決鬥爭，排除“台獨”威脅，維護台海和平穩定，在此基礎上推進國家統一。

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