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中評月刊：中美科技競爭與台半導體產業管制

http://www.CRNTT.com   2024-08-08 00:00:34

2022年7月，美國第117屆國會通過《芯片與科學法》（CHIPS and Science Act），拜登總統於2022年8月9日簽署了該法案，使之成為美國聯邦法律。③依據該法，美國政府提供520億美元資金，以促進美國半導體研究和製造。《芯片和科學法》充斥冷戰零和思維，名義上是“增強美國競爭力”，但實際上是以“競爭”為名，實行遏制公平競爭、打壓中國科技產業之實。該法給美本土芯片行業提供巨額補貼、給半導體和設備製造提供稅收抵免等一系列措施，鼓勵他們在美建廠。與此同時，該法限制美國及其有關企業在華正常經貿與投資活動，對全球半導體供應鏈造成嚴重扭曲。截至2024年1月，美國商務部工業與安全局(Bureau of Industry and Security)已經把近800家中國實體納入“實體清單”(entity list)，其中超300家是拜登任內納入的。 　　拜登政府還拉攏西方盟國與中國“打群架”，圍堵中國的發展。《芯片與科學法》不光為芯片企業在美設廠提供巨額補貼，同時動用政府力量迫使全球芯片企業“選邊站”，逼迫他們切斷與中國聯繫。美國施壓歐洲和亞洲盟國，阻撓荷蘭、英國、日本企業與中國企業的芯片商業活動和科技合作，促成日本和荷蘭修改對華貿易管制法令。美國和西方國家以“價值觀聯盟”自居，關注中國所謂的“不公平競爭”行為。按照他們的標準，制定了一套從環境到勞動、貿易、技術、補貼等國際規則，界定中國所謂“不公平競爭”行為。2023年6月20日，歐盟執委會提出《經濟安全戰略》(European Economic Security Strategy)，這個戰略文件警告成員國防止歐洲敏感科技流入用於從事違反人權的活動與軍事領域，並建立統一敏感科技出口審查制度。同年10月3日，歐盟執委會公布建議出口審查清單，將高端半導體、人工智能、量子科技和生物科技等列入敏感科技領域。④2023年8月9日，拜登簽署行政命令，禁止美國公民投資中國大陸、香港和澳門所屬企業的敏感領域，包含高端半導體、量子科技和人工智能，升級對華打壓和限制。為了有效掌控全球芯片供應鏈，美國將韓國、日本、台灣的半導體產業進行政治整合，組成所謂半導體“四方芯片聯盟”(Chip 4)。這是一個由美國主導、協調四方供應鏈安全、產業補貼政策、科技人才培養和研發的全方位“芯片聯盟”，這個“小多邊”目的就是排斥中國參與全球半導體產業鏈，遏制中國芯片技術的提升和發展。 　　回顧歷史，美國在上世紀70-80年代曾對日本進行相似經濟戰和半導體戰。當時美國指控日本以仿造、剽竊、賄賂等手段獲取美國技術，再以傾銷、違約和限制出口等手段占領美國市場。⑤美國當年出手打壓日本與現在打壓中國，其邏輯如出一轍。它不僅是為了商業利益和產業政策，更多涉及美國“泛國家安全化”思維和對“老二”超過“老大”的擔憂。⑥為了更有效遏制中國芯片發展勢頭，美國千方百計地將台灣納入對抗大陸陣營之中，施壓台灣與大陸芯片產業（特別是芯片高端製程）脫鈎。

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