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北約峰會傳遞的信息

http://www.CRNTT.com   2009-04-06 08:07:15

北約的未來：變與不變  　　北約此次峰會討論的另一個重要問題是北約未來的發展方向。北約領導人討論並通過了《聯盟安全宣言》，授權北約秘書長召集一個高水平的專家小組，在與各成員國密切協商的基礎上制定新的《戰略構想》。  　　《聯盟安全聲明》認為，恐怖主義、大規模殺傷性武器擴散、失敗國家仍是北約面臨的主要威脅，同時，網絡攻擊、能源安全和氣候變化將是北約未來必須面對的新威脅，北約的角色將進一步多元化。為了應付新的安全環境，北約必須改變，但改變又是痛苦的。  　　同時，北約進行內部改革也不可避免。“冷戰”結束後，北約不再面臨大規模戰爭的威脅，成員國不但沒有了在冷戰時期表現出的同仇敵愾，反而各自打起了“小算盤”。由於各自的利益並不完全一致，因此成員國在重大問題上往往不能勁往一處使，阿富汗問題就是一個典型的例子。  　　北約目前奉行的“誰出兵，誰出錢”的原則越來越顯現出其弊端，即各成員國均不願意多出力。更有甚者，北約在決策時採取全體一致的原則，但隨著成員國數量的增多，決策難度越來越大，決策效率越來越低。針對這些情況，北約作出改變勢在必行。  　　不過，北約在尋求改變的同時也有堅持不變的方面，那就是其軍事同盟性質和東擴政策。  　　此次峰會通過的《聯盟安全聲明》認為，《北大西洋公約》第五條（對一個成員國的襲擊被視為對所有成員國的襲擊）和“集體防禦”原則仍是北約的基石，並且北約的大門朝所有歐洲民主國家敞開。北約的擴大是其轉型的重要內容，而公約第五條和集體防禦是對准成員國最具吸引力的東西。（来源：新華网；新華社記者尚緒謙　嚴明） 背景資料：北約的發展歷程　 　　北大西洋公約組織（簡稱北約）成立於１９４９年４月４日，成員包括美國、加拿大、比利時、法國、盧森堡、荷蘭、英國、丹麥、挪威、冰島、葡萄牙和意大利１２個國家。  　　作為軍事政治集團，北約的宗旨是：成員國在集體防務和維持和平與安全方面共同努力，通過政治和軍事手段，促進歐洲—大西洋地區的民主、法治和福利，保衛成員國的自由與安全。  　　６０年來，隨著世界風雲變幻，北約不斷調整其軍事戰略。成立初期，北約實行“集體防禦”原則，遵循“地區性遏制戰略”。１９５５年華沙條約組織（簡稱華約）成立後，北約開始逐步推行“靈活反應戰略”和“前沿防禦戰略”。１９９１年華約解散和冷戰結束後，北約開始實施“全方位應付危機戰略”，並通過介入前南地區危機、東擴和推行“和平夥伴關係計劃”向東歐和前蘇聯地區擴展。近年來，北約又在推行新的戰略轉型，在保留傳統職能的同時，執行了從軍事到民事的廣泛任務，如反恐、維和、人道主義援助等。  　　過去６０年，北約為了戰略上的需要，先後進行了６次擴大，使其成員國逐步發展到２８個。  　　１９５２年２月１８日，土耳其和希臘加入北約。  　　１９５５年５月５日，聯邦德國加入北約。  　　１９８２年５月３０日，西班牙加入北約。  　　１９９９年３月２９日，波蘭、匈牙利和捷克原華約三國正式加入北約。波蘭等國從１９９２年起相繼提出加入北約的請求。１９９４年１月，北約首腦會議正式通過北約東擴計劃。１９９７年７月８日，馬德裡北約首腦會議決定接納上述三國加入北約。 　　２００４年３月２９日，愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亞、羅馬尼亞和保加利亞正式加入北約，使北約成員國增加到２６個。  　　今年４月１日，阿爾巴尼亞和克羅地亞加入北約，從而使北約的勢力擴大到西巴爾幹地區。長期以來，北約一直把素有“歐洲火藥桶”之稱的巴爾幹地區的國家當作擴大的目標。（來源：新華網）

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