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兩岸互設辦事處 台商有何期待

http://www.CRNTT.com   2009-08-15 10:48:46

三、互設辦事處的客觀需求  　　兩岸互設辦事處，固然因為兩岸交流日益頻密，觀光直航、媒體駐點均確有需要，但兩岸交流的新格局、新形勢，又豈僅上述兩端。根據海基會發佈的資料，在台灣政黨輪替，兩岸邁入新階段後，涉及兩岸的文書驗證，較去年同期成長30%，人身安全案件的協助處理，較同期成長31%，兩岸經貿糾紛件數，更較同期成長55%。顯現兩岸政策施行一年來，涉及兩岸交流的各項事務——無論在哪個領域——均可見大幅遽增的趨勢。就此而言，需要專職辦事單位協助服務者，又何止觀光、媒體層面而已？  　　因此，展望未來，為因應兩岸全面開放的需要，上述專職辦事機構的角色與功能，也必須隨兩岸關係的開展，而有逐步調整的必要，這也是廣大大陸台商社群的共同期盼。  　　當然這樣開放、建制的過程，仍應秉承馬英九“務實漸進”的原則，隨客觀社會需要、整體條件成熟而逐步推出與調整。誠如海基會董事長江丙坤先生對辦事處問題的評論：現階段的工作重點，在透過交流、建立互信，之後方能進一步擴大協商的範疇。因此，目前雙方辦事處的功能，雖僅限於觀光旅遊層面，但未來若能擺脫意識形態的紛爭、透過政策實踐證明其成效、尤其在客觀上顯現確有建制的必要時，不妨將目前“功能特定”的辦事處架構，逐步調整擴大其職能，以符合兩岸交流的需要，成為綜合性質的辦事機構。換言之，目前初步建制的“辦事處體制”，似乎不妨解讀為“框架/容器”的形式，隨兩岸形勢的演變發展，逐步“放進”最適合兩岸關係的功能。  　　這樣的思考與界定，除與政府政策不謀而合外，應該也比較符合台商社群的需要與期盼。因為對他們而言，不同於各種其他外商外資——他們背後都有各自的使領單位，扮演起扶助與支援的角色——相對而言，台商則頗有“孤臣孽子”，“世人遺棄”的感覺。但過去十年處於“戒急用忍”的政策環境下，雖然心痛遺憾，卻始終也莫可奈何。這也就是為何眾多大陸台商，對於泛藍重新執政，懷抱高度期待的原因之一，既然政黨已經順利輪替，這便成為台商殷切期盼於馬政府的工作方向之一。  　　對於台商社群而言，他們迫切需要類似使領館那樣，不但功能多元，且能協調雙方政府的外派機構，因為唯有如此，方能扮演有效服務台商社群的職責。也就是說，若能在角色定位上規劃出類似目前駐港“中華旅行社”或昔日新華香港分社那樣的機構，雖以辦事機構為名，但卻能全權代表台灣政府，充份照顧當地臺胞台商，總綰兩岸政經交流。從比較長遠的角度來看，這樣辦事機構的出現，將不止滿足台商社群的需要，事實上恐怕也是兩岸頻密交流下，所必須預先規劃因應的制度安排。

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