扶持中小企業 關鍵打破“玻璃門”

http://www.CRNTT.com   2009-08-25 10:40:04

如何扶植中小企業，一直是推進市場化的一個難題。 　　中評社北京8月25日訊／國務院總理溫家寶 19 日主持召開國務院常務會議,研究部署促進中小企業發展。會議提出,要採取措施進一步完善中小企業發展的市場環境和法律環境,緩解中小企業融資難,加大對中小企業的財稅扶持力度,加強和改善對中小企業的服務等。 　　證券日報刊登時評人孫瑞灼文章表示，在金融危機影響尚未見底的情況下,中央出台政策扶持中小企業的發展,很有必要也很有現實意義。但是,這些扶持政策能否得到落實,關鍵要看一些影響中小企業發展的政策“玻璃門”能否打破。 　　文章稱,以中小企業為主體的民營經濟已成為當前經濟發展的重要動力,已成為解決社會就業問題的主體。然而,他們在做出巨大貢獻的同時,卻遭遇了種種不公待遇。事實上, 2005 年 2 月 24 日,中央就發布了建國 50 多年來第一部以促進非公經濟發展為主題的文件——《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》,要求在市場准入、社會服務、權益保護等方面取消對民營經濟的限制。然而,實踐中中小企業在一些壟斷行業、公用事業和基礎設施領域,卻普遍遭遇“玻璃門”現象——很多鼓勵性政策就像被擋在玻璃門背後一樣,看得見卻享受不到。這些行業和領域雖然沒有明文規定限制中小企業進入,但都以資本實力、技術水平和從業資歷等各種理由抬高行業准入門檻,使得中小企業實際上進不去,或進入後生存困難。 　　以石油行業來例,雖然中國石油市場自 2007 年 1 月 1 日起正式對外開放,然而,由於隨之而來的《成品油市場管理辦法》規定油企的油庫容積須達到 1 萬立方米、注册資金不少於 3000 萬元人民幣,使得眾多中小企業遭遇“玻璃門”,只好望而卻步。對數以千計的中小民營油企來說,春天並沒來臨。特別是近年來在國際油價瘋漲、國內油價倒掛情況下,沒有固定油源的民營油企發展更是舉步維艱。據報道,由於中石化和中石油兩大集團對民營加油站停供成品油,全國 3 萬多家民營加油站面臨生存危機,油荒愈演愈烈。據統計,全國 660 餘家民營成品油批發企業,僅剩 100 餘家; 45000 多家民營零售加油站,已關門三分之一; 100 多萬就業人員已有數十萬下崗失業。 　　又比如中小企業融資難問題,政府部門雖然多次發文要求解決,但是,金融部門出於自身利益的考慮,就是不願意貸款給中小企業,使這一扶持政策成了“畫餅”,成為長期困擾中小企業發展的老大難問題。有調查顯示 , 在我國現有的 3000 多萬家中小企業中 , 發生資金短缺的高達 70% 左右。即使在今年以來我國銀行信貸規模急劇擴大的背景下 , 中小企業獲得的貸款總額雖有所增加 , 但其信貸餘額占全部信貸餘額的比重卻沒有增加 , 有的省或市甚至是下降的。