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金融MOU簽訂 衝擊與因應

http://www.CRNTT.com   2009-11-28 09:05:21

三、WTO規範下的不對等開放，台灣金融業起跑點落後中國大陸同業　 　　市場對於“金融MOU”賦予過多的任務與期待，在WTO的規範下，金融監理MOU並不扮演台灣金融機構進入中國金融市場的角色。依據WTO的“服務貿易總協(GATS)”訂列的“服務貿易承諾表”中，明確列出各會員國的市場開放程度與保留的限制，故若一會員國要給予他國超過承諾表的待遇，則須透過WTO相關規定簽訂FTA，始能符合WTO規範；換言之，MOU並非FTA，兩岸倘藉由簽訂金融MOU，台灣金融業者得以優於其他WTO會員金融機構待遇而進入中國市場，其他WTO會員國便可向中國要求同等標準，反令中國金融業損失更大，因此中國並無於“金融MOU”中優惠我國之可能。  　　在“兩岸金融MOU”的談判中，台灣為“已開發”“國家”，但中國大陸只是“開發中”國家，在WTO之承諾表列下，中國大陸可以部份保障，設立台灣金融業進入中國大陸的門檻，但中國金融業在MOU生效之後，馬上可申辦台灣金融業務，雙方的“不對等”開放，對於資產規模相對較小的台灣金融業者，在與中國同業之競爭上，顯然在起跑點上就已落後。  　　　四、資金湧入人民幣，央行喪失新台幣主導性　 　　金融MOU簽訂之後，兩岸資金在不久的未來，就可自由進出，若依現行利率水準來看，中國大陸存款利率雖已降至2.25%，但仍遠高於台灣5大銀行平均不足1%的利率水平，加上在可預期的未來，中國大陸經濟還會高速成長一段時間，及未來中國銀行可於台灣營業開立人民幣業務，台灣人大買人民幣之投資操作是不可避免的，資金湧入人民幣風潮因而吹起，兩岸貨幣連動性進一步加深。  　　另外，美元陷入多重難解的困局，未來一時間內難有反轉之可能，加上金融MOU簽訂之後，兩岸資金往來緊密度更上一層樓，“中央銀行”在外匯存底的管理上，勢必要增加人民幣持有部位，除防美元貶值帶來之風險之外，亦可因應經貿交流的資金需求，如此發展之下，兩岸貨幣走勢連動性勢必提高，長期而言，新台幣恐將衝擊央行對於新台幣的主導性，且必會對於我國金融市場秩序造成一定程度之影響。  　　　　　　　 五、陸資炒作台灣資產，衝擊金融市場秩序  　　兩岸資金可以自由進出後，金融市場連動性勢必加大，台灣股市有利可圖，中國大陸資金湧入台股，若陸股行情看俏，台灣投資人亦將大舉買入中國大陸企業股票，資金快速的移動之下，料股市波動幅度加大，成交量亦將隨之暴起暴落，同時兩岸“政治因素”將會更容易干擾股市交易，對金融市場秩序造成一定程度衝擊。  　　另外，在陸資炒作之下，房產之價格將更不親民，雖“陸委會”已做了配套準備，規定中國大陸人民取得自用住宅後，要登記滿三年才能移轉所有權，但現今“中國錢淹腳目”的盛況未止之下，中國富翁只買不賣，也足令房價高掛不墜，進一步拉大有產、無產階級的貧富差距，隨之而來的是，階級流動不易，所得分配的惡化，對於長期經濟發展有深遠的影響。  　　　　　　　 參、政府應有之配套措施  　　兩岸市場之開放、准入，必然會對於各產業造成衝擊，特別是於原本就於處於該產業中、後段班之企業，極可能面臨生死存亡之關卡。而國際市場激烈的競爭，優勝劣敗、適者生存除為達爾文之物種進化論的真理，進化論亦於各階段經濟發展中不斷應驗；以貿易為主的台灣經濟體，進入國際市場的開放，為擴大市場及提升競爭力必行之路。然重點於，在不可不開放之下，特定行業對於“國家”之“主權”及發展有決定性的響性，因此政府對於特定行業必須加以保護，其中金融業位於產業鏈中的關鍵位置，且對於台灣企業之國外佈局有重大影響，有鑑於此，針對上述金融MOU簽訂後之衝擊，提供以下之因應對策：  　　一、協助中國大陸建立聯徵中心，成立兩岸信息交換平台　 　　聯徵中心資料開放的問題，除資料外洩之安全性考量外，因中國大陸未有全國性、國家級的聯合徵信資料之系統，兩岸開放之比較下，台灣金融業者或僅可獲得片面資料，但台灣卻要提供中國完整企業信息，顯然並非一“對等”的開放。雖我國銀行業者擁有對台藉企業深度的了解，在業務競爭上具有一定優勢，不過中國大陸銀行業規模龐大，且具地緣、政治優勢，若於同等競爭上，台灣銀行分支機構之競爭力未必強於在地銀行。  　　因此建議在開放前期，台灣聯徵中心需要部份管制聯徵資料的外流，以保護台灣金融業早期於中國的競爭力，避免過多台商客戶流向中國金融機構。另一方面，兩岸亦可在徵信方面合作，雙方銀行可透過制度之設計，共享信用記錄，使銀行之貸款更有信用可憑。同時，提供中國大陸政府建言，利用台灣施行多年且完整的聯徵中心營運經驗，協助中國建構一全國性、聯合性的徵信平台，未來透由兩岸信息交換平台的設立，減少雙方因“開放不對稱”所帶來之衝擊。

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