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上海直面“上海式貧困”

http://www.CRNTT.com   2010-03-26 14:28:40

在長寧區，調研後符合支出型貧困扶助的個人及家庭，會收到居委會發放的告知書和醫療卡，憑借醫療卡結算醫療費用。 　　“目前，加上原來收入型貧困人員的醫療卡，總共發放了幾百張。但是，醫療卡的覆蓋人員僅限於參加居民醫療保險的困難人群，而這項保險的參保機會有限。我們正在和醫保部門商議，希望能夠擴大參保機會。”長寧區民政局社會科科長戴景福告訴本刊記者。 　　共織一張網 　　“對上海來說，在解決收入型貧困的基礎上，從根本上解決支出型貧困的問題，是對現行救助制度的再次革命。”曹扶生說。 　　但扶貧理念和實踐的進化需要時間。 　　關於全市核貧的具體標準、貧困救助的具體方案、擴大救助範圍的資源和資金保障等問題，上海市民政局辦公室副主任張靜只告訴本刊記者一句話：“仍在研究和討論中。” 　　發現和甄別窮人是第一步。曹扶生認為，目前在貧困發現機制上存在較大缺陷：一是發現渠道單一，貧困對象基本上是通過居委會、救助所、信訪辦等體制內的系統來求助，缺少更加開放的發現系統；二是發現方法傳統，主要依靠居委會上門核查的做法難以保證其公正性，遺漏在所難免；三是發現方式被動。 　　2009年，上海市民政局重點建設了“市民收入核對系統”。據悉，目前該系統已完成與市人力資源和社會保障局、市公積金中心、市財稅局的3條電子比對專線建設，實現了網上交換數據信息。 　　馬伊裡說，過去需要救助的市民在填寫收入情況後，一般由居委幹部上門進行核對；建立收入核對系統後，將通過政府方方面面的信息後台來核對市民的實際收入水平。 　　“發現機制”之後，“幫扶機制”、“聯動機制”要緊跟上。參與聯動的部門越多，扶貧網就越密。 　　沈振新將社會保障系統比喻成一張網，上海正在做的就是“兜底”。■ 新聞鏈接：上海式貧困PK“北京式富裕    [ 2010-3-24 ] 　 　　北京，中國的政治文化中心;上海，中國的經濟金融中心。 　　60年一甲子，2010年，新中國已然站在第二個甲子的起跑線上。這樣的情境之下，其實北京和上海早就是典型的移民城市。兩個城市的社會經濟發展，主要貢獻者是一批又一批的外來移民。而作為中國的兩大超級城市，本身也具有吸引全國各地人員北漂或者海漂的資源。

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