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中國：遲到的市場經濟地位

http://www.CRNTT.com   2010-05-28 11:45:15

圖為1979年至2007年，全球針對中國的反傾銷調查案件數目。（據《中國商務年鑒》以及wT0反傾銷統計數據(2007年)整理計算，來源:《對華反傾銷的歷史演變與中國的非市場經濟地位》）     　　同一個“市場經濟地位”，各有各的定義    自加入WTO之日起（2001年），中國就被定義為“非市場經濟國家”，期限長達15年。這意味著，在為期15年的“非市場經濟國家地位”到期（2016年）之前，中國要想改變這一頭銜，得一個一個國家地談。要想獲得一個國家對本國“市場經濟地位”的認可，就必須符合這個國家的反傾銷立法或判例的標準，而這些標準存在很大差異。在許多國家的定義里，擁有龐大國有經濟的中國產業被先驗性地推定為“不符合市場經濟”標準。據中國商務部長陳德銘透露，目前包括美國、日本及歐盟等有大約30個左右、全球3/4的“高收入國家”不承認中國市場經濟地位。    反傾銷調查與“非市場經濟地位”    　　工資水平被高估，中國15年居反傾銷調查之首    　　自1995年起的連續15年裡，中國一直是遭受反傾銷調查的“世界冠軍”。在中國加入WTO後的7年內（2001-2007年），針對中國企業的反傾銷調查更進入了“爆發期”，總數為392件，平均每年達56件。在現行“遊戲規則”下，“市場經濟地位”有它特殊的作用：成員國有權區別對待“完全市場經濟國家”和“非市場經濟國家”，而後者常常在調查中處於不利地位，最致命的一擊是所謂的“第三國替代”的存在。    　　以中美貿易摩擦為例，由於美國始終不把中國視為“市場經濟國家”，因此就無法計算中國企業的“真實生產成本”，於是，美國商務部在調查中國的商品時，只能參考“市場經濟地位”被確認的國家（其中包括大量發達國家）的人均國民收入和平均工資水平，由此推算中國工人工資水平並計算中國企業的生產成本——因此，中國出口的產品很容易就被認定為傾銷。比如在中美彩電反傾銷調查中，美國選擇印度為替代國，印度彩電的平均原材料價格是中國的6倍，這直接導致中國彩電被輕易認定為傾銷。

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