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國民待遇平等比分配改革更重要

http://www.CRNTT.com   2010-06-22 08:53:30

唐鈞：中國貧富差距拉大的速度，是全世界最快的。光講收入增速是沒有用的。中國尤其是農民工的工資收入太低，在今年6月10日之前，中國各地方的最低工資沒有超過1000元的，之後我們才看到真正超過了1000元。但這1000元錢在當今中國的購買力有多少，是不難想象的。那麼，這反映了一個什麼樣的經濟水平呢？即使最低工資收入增加到2000元，仍然談不上多高的增長。 　　問：在您看來，要解決好收入分配問題，最重要的方面是什麼？ 　　唐鈞：按我的估計，中國貧富差距當中，大概有70%是初次分配造成的，30%是再分配造成的。有人說，我們可以像歐洲國家那樣，第一次分配可以差距很大，然後再通過稅收加以調節。但恰恰是在中國，稅收的杠杆作用是低效的。中國個人所得稅的調節方式，使大部分的壓力，集中在中等收入人群身上，高收入人群的收入並未真正受到調節。 　　靠政府下令　　調節工資收入並不可行 　　問：您怎樣看擴大就業和建立好的勞動關係在初次分配中的作用？提高勞動在分配中比重的最有效辦法是什麼？ 　　唐鈞：初次分配需要勞動者參與勞動才有所得。失業者從某種意義上說，意味著其被剝奪了參加分配的資格。 　　而勞動關係的保障，目前國際通用的原則是“三方意志”，即在政府主持下的勞資雙方的直接談判。就“三方意志”而言，勞工這一方，第一要集體參與談判，個人參與談判，其力量是微不足道和毫無意義的。第二是手段，如果手上一張牌都沒有，談判很難有效。勞工有所謂的“勞工三權”，即談判權、自由結社權、罷工權等一些最基本的權利。在政府主持而不是主導下，勞資雙方的談判結果若能被雙方接受，就是一個最好的結果。除此之外，沒有別的辦法。 　　而提高勞動在分配中比重的最有效的唯一辦法就是談判。因為現在很多企業都是私營的或民營的，況且中國70%-80%的勞動力都在這些企業，靠政府下命令調節工資收入是不可行的。 　　問：是否還應從法律和制度的角度構建某種機制，讓各個利益主體相對平等地參與要素報酬的協商？ 　　唐鈞：由國家法律或政府規定最低工資標準還是必須的，而不能說勞資雙方都同意的工資標準就都是好的。這是個底線。現在有所謂大學生零工資去就業，既然是零工資，那還叫就業嗎？但光靠最低工資標準顯然不行，還必須有談判工資。最低工資標準應只是個合法的工資標準概念，達不到這個標準就屬於違法。

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