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中美在南中國海有戰略利益衝突嗎?

http://www.CRNTT.com   2010-09-01 13:48:26  


 
  實際上,中美在南海問題上的分歧,並不是戰略利益上的衝突。因而沒有必要做出過度的針對美國的外交反應。但確實有兩件事可以,也應該做。一是要建立中美軍事雙方的行為準則。中國應開啟戰略對話機制,恢復兩國的軍事交流和對話機制,來探討中美各自關注的主要問題。對話重點應放在中美軍方如何建立在環中國海域,包括黃海、東海和南海的軍事行為準則。通過溝通和談判,確定什麼樣的軍事行為可以接受,什麼樣的不能接受。第二,在此諒解和共識基礎上,中美軍事雙方進而談判,制訂出一個軍事危機防範機制,以防萬一擦槍走火而引起的軍事行動升級。
  
  中國官方報紙《人民日報》最近發表社論,指出中美兩國的基本戰略關係沒有改變,這一估計表明了中國政府對近期中美關係走向的擔心和基本判斷。關鍵問題是,中國在這一基本判斷上,應該有所作為。在中美關係中,有所作為就意味著有原則性和靈活性的選擇對抗和合作。以對台軍售和朝鮮問題為例。在對台軍售問題上,中國可以理直氣壯地對抗。但應以道義原則為主,策略性選擇對抗手段,逐漸提高軍售成本。所採取的對抗性手段,是在兩國關係的框架內,不應影響雙邊戰略關係,以及與其他國家的關係。

  在朝鮮問題上,中國應堅持與美國和其他利益相關國家合作。中國應在朝鮮半島無核化,維持半島和平穩定上有所作為。中朝關係不應成為中國與美國和韓國合作的障礙。任何有關朝鮮半島和平,穩定的事件,可以在多邊機制框架下達成諒解,共同解決。在尋求朝鮮對無核政策的責任和義務的承擔上,沒有摸棱兩可。同時,中國政府也應展開與朝鮮的雙邊對話,利用中國與朝鮮的特殊關係,說服朝鮮無核政策是符合朝鮮的長遠利益,最終爭取到朝鮮的合作。中國在朝鮮問題上的有所作為,可以顯示中國是一個負責任大國,說到做到。這符合中國自己的利益,和地區各國的利益,也符合國際社會對崛起中的中國的期盼。

  危機也孕育著機遇。所謂南海問題,只要中美兩國在保障這一海域的和平通航上保持一致,就談不上戰略利益的衝突。其它問題是可以通過對話,得以溝通得。中國政府應與奧巴馬政府重建一個信息暢通,良好互動的工作關係。雖然在美國中期選舉臨近前,中國不能對這種互動能產生多大的外交結果期望過高,但也應在一系列各自關心的主要雙邊問題上,爭取達成諒解,為以後找出解決辦法打下基礎,這包括戰略利益的對話,軍事交流,軍事行為準則,危及處理機制,對台軍售,貿易保護,等等。至於中國與南海諸國的領土之爭,那是與美國無關的事。沒有必要過度的誇大美國因素。

  作者為美國克利夫蘭州立大學政治系教授,現任新加坡國立大學東亞研究所資深訪問研究員。


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