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吳敬璉：政府抓經濟應該有管有放

http://www.CRNTT.com   2010-09-29 08:05:29

文章表示，現在，全國都在組織經濟發展方式的轉型。政府仍應起到一個領導者的作用。但是，要總結我們歷來的經驗教訓，要改善我們的方法。基本的就是政府要有所為，有所不為。政府的基本職能是提供公共產品。政府現在就有一個職能普遍沒有得到發揮，這就是規劃和協調。這個規劃不是指制定指標，也不是指制定計劃，而是提供綜合性、長遠期的信息供業界參考。每個企業掌握的信息往往是短期的、局部的，而現在的產業分工變得非常複雜，互相之間的關係很密切。 　　公共產品和私用品之間有一個中間地帶，不同的情況之下這個中間地帶可能還會有所變化。在中國的情況下，可能政府做得更多一點。但是，有一些是肯定應該由企業做的，由市場做的；政府越俎代庖，效果肯定是不好的。這並不等於說政府就無所作為；政府應該有作為，但是政府要做它應該做的事情。政府應該作為而實際上不作為，缺點也非常明顯，比如不能提供良好的法治環境，不能提供基本的社會保障，無法保持宏觀經濟穩定。 　　文章認為，現在，政府在組織經濟方面有四個方面不值得提倡：第一是指定技術路線。日本政府在信息產業方面的此種教訓非常深刻。第二是設立了過多的行政許可和市場准入。行政許可和變相的行政許可,可謂五花八門，有的叫審核制，有的叫備案制。市場經濟的原則本應是非禁止進入，即沒有法律明文禁止的都可自由進入。我們則是管得太多。關於民營經濟的“新36條”，有很多的進步，特別是明確了非禁止進入。但目前這還只是個文件規定，實際上市場准入方面的障礙未打破。第三，運用行政權力壟斷市場,與民爭利。黨的十五大和十五屆四中全會，對於國民經濟在哪些行業要控制,哪些領域要統治，是有明確規定的，雖然這個規定還是有一些人認為範圍太大了一點。但有一些自然壟斷行業是不是應該由國家控制，這有爭論。而現在,國家實際上控制的領域,比十五屆四中全會規定的要大得多了。第四，部門利益“肥水不流外人田”。本部門掌握著某一個基金，或者是某一個方面的准入控制,就把這個給自己的關聯企業或是下屬企業，或是本地企業。這相當於政府直接進入了競爭，它要支持一個企業就等於打擊別的企業。

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