【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 】

張亞中：營建兩岸共同體實驗特區

http://www.CRNTT.com   2010-12-19 00:06:58

（四）行政共治。 　　行政體系方面，由兩岸公職人員共同參與。 　　在平潭任公職的大陸公務人員均需符合大陸公職的條件（包括行政與司法），在平潭任職的台灣人民，可以在台灣委託單位，招募符合公務人員（包括法院人員）程度的人員，經錄取後，大陸認可其公務人員資格，並視同具備大陸公務人員條件。如果將來選擇在大陸定居，享有應有的醫療、社會保險與退休金。初期，台灣方面可能會公開不接受台灣人民未來在台灣任公職接軌的主張，但是，我們相信，只要兩岸關係持續往前走，未來這個問題不難處理。 　　平潭的規劃者目前碰到一個難題，即台北官方不願意配合海西或平潭的規劃。大陸方面可以思考的是，台灣是個民間社會為主體的政治結構體，只要未來的規劃能夠讓台灣在其中享受到利益，共同治理的概念是很容易被接受的。 　　在平潭任職公職的薪水，兩岸人民均同職同薪，且不下於雙方任何一方的標準。 　　（五）立法共治。 　　立法體系方面，民代會初期由兩岸人民自行分別產生（即所謂“協和式（consociational）的民主”），兩岸人民各依其自己願意的方式產生。過一段時間後，經由兩方共同同意後，以同一種方式產生。 　　由於兩岸人民在平潭的人數會有不一定成比例的情形，建議以兩層次方式處理。下層（可能以代表會為名稱）以兩岸人民所佔的比例概略分配，上層（可能以理事會為名稱）容許雙方對其本身重要事務享有否決權。 　　透過如此運作，可以讓兩岸在平潭進行一種特有的中國式民主實驗，一種符合中國文化特色的民主機制，而其結果對於兩岸在民主制度方面的接軌應有其意義。 　　（六）司法共治。 　　兩岸在平潭司法人員的甄選方式與行政人員相同。 　　司法體系方面，設置法院，在審判時，雙方的法律均可引用，取其最有利於人民者（經由此一程式，兩岸可以在司法方面統合與接軌）。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 】