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中國碳減排應走什麼路

http://www.CRNTT.com   2010-12-30 08:32:10

中國碳減排政策實施的關鍵在於地方政府之間的協調,這種協調是一種博弈下的均衡再造 　　文章指出，中國的地方政府不僅是中央政府的地方機構,更是區域經濟的規劃者和實施者。縱觀中國的經濟轉型,地方政府作為政府和民眾之間的中間樞紐組織,已具有了越來越強的自主性和能動性,面對中國的碳減排問題時更是如此。碳減排對於具體企業而言,短時期內必然形成成本提升所帶來的收益下降,這勢必影響到當地的GDP增長與居民就業,因此地方政府必然在減排問題上存在顧慮。為了降低減排所對應的產業轉型成本,地方政府會採取產業外遷的策略,將減排壓力傳遞到GDP總量落後的區域;為在規定時限內完成減排任務,地方政府會採用限產、停產的方式實現目標。此外,部分省份之間產業結構雷同,產品結構相似,地方政府會採用觀望策略,獲得後發優勢,最大限度保障本區域經濟的發展。 　　因此,中國實現碳減排目標需要地方政府之間的協調,但這種協調不是單純的計劃實施與行政管制,而是立足於市場競爭和產業發展所體現出的博弈。在以往的經濟轉型過程中,地方政府已經在區域協調和分工過程中形成了動態的均衡態勢,不同省份在國內外的產業結構分工中擔當了不同的角色,在三大產業和行業分布中形成了較有競爭優勢的結構。隨著全球氣候變化和金融危機給全球經濟帶來的巨大影響,新一輪的產業升級和調整已經開始,也給地方政府帶來了新的發展契機,因此一輪新的博弈又將展開,如何圍繞經、緯和都市圈完成大區域範疇的產業優化和發展,這將更多依賴地方政府全局觀念下的產業政策和規劃銜接。

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