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保增長惠民生需增加有效制度供給

http://www.CRNTT.com   2011-03-10 08:50:59

第四，“三農”、“劉易斯拐點”、“人口紅利”等問題與彌合二元經濟的歷史過程。現在的內部討論中，很多人已經意識到中國作為世界上最大的二元經濟體和人口大國，已經達到專家預測應有所改變的期限，以後何去何從？應有新的人口政策設計。這個問題的合理解決，必然要與城市化過程和人口老齡化社會到來的挑戰綜合在一起，又迫切需要和彌合二元經濟，以及進一步推進中國工業化、市場化、國際化、高科技化，形成一個內在協調的、能夠長久惠民生的歷史發展潮流。這方面的協調把握相當複雜，管理部門當斷需斷。 　　第五，中國通盤的產業發展戰略還面臨著艱難抉擇。吳敬璉老師幾年前就強調說，要注意去占領“微笑曲線”的兩端，要爭取跨越中國的重化工階段而走出中國的發展新路。但迄今中國現實生活中，真正支撐經濟增長出現蓬勃局面的還是重化工。如果說中國還不可能簡單地超越重化工階段，我們是不是還要極力追求少走彎路和超常規、跨越式發展？中央提出過“新型工業化”這個概念，但怎麼樣把其操作方案具體化，現在的討論還是非常模糊的。把新興產業提升到七大戰略性新興產業，似乎是把產業發展於新興領域的方案進一步清晰化、值得看重的思路。當然，某一新興產業在全國和各地方，應有不同的位置和不同的選擇，並不是中央規定的七大戰略性新興產業在任何省級行政區都可以全面鋪開。 　　第六，中央強調的提高兩個比重和社會上熱議的收入差距過大問題。和比重問題相伴隨的突出問題正是收入差距擴大問題，這又是個非常棘手的難題。和收入差距問題相伴隨的是不公平感。現在社會上為什麼對物價這麼敏感？其實，重要原因是物價問題已與其他社會矛盾以及收入分配中的不公平感交織在一起。日漸擴大的不公平感，最後都表現到對物價的關注上。對於收入分配問題，要承認其難度大、牽動感情和既得利益，但又非解決不可。 　　第七，反壟斷和配套改革。現在我們面臨生產要素價格怎樣形成合理機制的新挑戰，而財產價格、資源價格、人力資本價格、資金價格（包括匯率）等，這些方面的改革又必須和新一輪財政體制改革和稅制改革相結合。我們的國資管理體系，需要在現有框架下做進一步的發展和完善。如，我們大家都重視反過度壟斷問題，但做起來難度很大。問題在於如何形成方案，把這些大思路落實。在正面突破不行的情況下，就需尋找其他路徑。這是非常值得重視的實質性深化改革、繼續“解放生產力”的一個足以最終影響全局的切入點。

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