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張五岳：未來兩岸關係　政治議題難迴避

http://www.CRNTT.com   2011-07-26 00:38:01

台灣內部政黨鬥爭激烈，要想形成政治共識實屬不易。   　　其四，毋庸諱言的，多數台灣民眾只要想到兩岸政治談判，就自然聯想到“一個中國”、“和平統一”、“一國兩制”等原則與目標，也使得台灣民眾對於進行政治談判未如經貿協商支持度高。 　　上述諸項因素雖然使得馬“總統”在2008年520就職演說時也曾經提出“未來我們也將與大陸就台灣國際空間與兩岸和平協議進行協商”，但在邁出步伐上卻顯得相對審慎。 　　吾人認為2012年台灣大選後，如果是馬“總統”繼續連任，北京除了高度關注520的就職演說外，必然會將兩岸政治議題協商與對話，作為馬“總統”在第二任期內亟需處理而無法迴避與拖延的課題。反之，如果是民進黨上台台灣再次出現政黨輪替，則新的政府在2012年520就職演說，必然要有效處理兩岸的政治議題，與北京積極尋求一個雙方都可以接受的諒解與共識。否則，無論是即將卸任交棒的胡錦濤在卸任前夕，抑或即將上台的習近平在初掌政權，都很難延續目前對台政策的基調與作為，屆時兩岸關係的互動不論是海基海協兩會協商的中斷，抑或台灣“邦交國”的斷交自屬可期。兩岸關係在民進黨執政後必然需要一段時間的震盪、摸索與磨合，在這過程互動中能否維持穩定發展更取決於雙方能否建立初步的政治互信而定。 　　兩岸欲進行進一步的協商乃至政治議題的對話，必然要處理兩岸的定位，而兩岸的定位對內涉及到各自的憲法法律規約與政治現實環境的雙重制約；對外涉及到國際法與國際政治現實的規範。因此思考兩岸關係的政治定位自然不能悖離這兩個內外層面的雙重考量。兩岸雙方各自憲法與法律的規範，就台灣而言，主要是指《中華民國憲法》與《台灣地區與大陸地區人民關係條例》；就中國大陸而言，主要是指《中華人民共和國憲法》與《反分裂國家法》。依現行雙方各自憲法與法律定位，除非通過各自修憲修法，否則台海兩岸關係顯然難以被定位成正常的兩國關係，充其量被界定成“非國家與國家”的關係。這種“非國與國的特殊關係”，在法律管轄權與政治現實上，也非有上下隸屬或從屬的一國內部關係。

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