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于建嶸等：群體性事件呈現許多新特征

http://www.CRNTT.com   2011-10-03 07:21:47

這些問題是中國社會轉型中目前面臨的最大問題。這些問題，我們到底從哪方面來解決？我認為要從四個方面入手。 　　第一個方面，要有社會公平。為什麼有這麼多人對社會不滿？就因為社會公平出現了問題。具體來說，主要是兩方面：第一是所謂的分配不公，一批弱勢群體越來越感覺到生活水平下降。第二是機會不公，實際上機會公平可能更重要，怎麼樣使底層的人有一種往上走的通道，這是目前老百姓那麼憤恨的一個很重要的原因。我最近的調查發現，老百姓對於一兩個貪官可能不是那麼恨，但是在這種不公中間，對弱勢群體利益的剝奪，你拿了我的東西，拆了我的房子，我就更恨你。這種恨通過現代科技，特別是網絡，變成了一種普遍的社會心理。要解決這個問題，就要解決社會不公。 　　第二個方面，與我們國家建設密切相關，就是司法公正。司法公正現在遇到的問題是什麼呢？司法地方化。現在一個地方，只要你是市委書記，要拆老百姓的房子，法院不敢立案，不敢判，判了也不敢執行。書記管著帽子，市長管著票子，政法委管著案子，這是司法目前最大的問題。怎麼樣使它公平、公正？我們要提出司法獨立性的問題。現在司法獨立不能提，一說司法獨立，大家馬上想到三權分立。我認為這是一個錯誤的認識。 　　能不能提出一個新觀念，就是司法制衡。所以我最近提出幾個看法：第一，基層法院和檢察院、中級法院的人、才、物完全脫離地方黨政。為什麼是這兩級？因為這兩級關係到老百姓的，老百姓的案子一般到這兩級就差不多了；第二，在國家層面下，在各省派出巡回法庭；第三，撤銷地方政法委，地方政法委直接干預司法，已經是一個非常嚴重的問題。第四，主審法官定期流動。做一個折衷的手段，法治建設應該先解決這個問題。折衷的東西就是司法制衡和司法獨立，在現在完全司法依附中間找一個司法制衡，用司法制衡地方黨政。 　　第三個方面，國家建設、政權建設。政權建設就是所謂政治體制改革的問題，現在最難做的就是這個問題。我的一個觀點是在國家建設層面，中央層面先放一放，從基層政權開始。雖然我們選擇地方作為突破口，但村一級沒有什麼意義，十年前我就研究村級政權，我認為村一級的選舉沒有必要琢磨來琢磨去。因為中國的村里是一個社區，你只要把利益確定了，這個東西是你的就是你的，不要剝奪，問題就解決了，沒有必要在一個最落後的地方推進所謂民主。鄉鎮改革的重點也不在直選之類的民主改革，因為鄉鎮不是一級完全的政府，完全可以把其變成縣級政權的派出機構。 　　我認為中國改革的關鍵在縣一級政府。對於縣一級政權的改革，第一，我建議縣級政權從人大開始。首先是放開人大選舉。最近，我為什麼這麼費勁去鼓動選舉？實際上這是一個機會。選舉的問題，一定要有這麼一個胸懷，因為放開選舉，實際上就是讓大家在你的規則里面來玩。現在我們國家縣一級的選舉是可以直接選舉的。其次，要使人大代表精簡。一定要使政府官員不能再當人大代表，能不能實行人大代表職業化？你沒有工作，選了人大代表了，就有一份工資，培養地方政治家。第二，我建議縣里的幹部，改變異地為官的制度，現在異地為官太麻煩，每一個人都想調動，沒有人真心實意為地方做事情。要改流歸土，官員本地化。 　　政治改革要穩步推進。那省一級、中央一級怎麼辦？我認為這兩級暫時可以放下，沒有關係，先把基層做好。中國社會通過10年、20年基層政權的建設，有可能使這個社會培養出比較堅實的地方基礎。執政黨要有一種胸懷，統治國家最大的目標是什麼？無非就是為了政治理想和政策的實施。把基層政權做好了，通過10年、20年，將來社會轉型的時候，特別是政治轉型的時候，不至於帶來根本性的大的動蕩。 　　我最近對台灣的問題在進行研究，我發現台灣在社會轉型中間，首先是從縣級政權開始的，而縣級政權是議會選舉，最後一步一步做好了，十多年前，國民黨選舉中間失去了政權，有幾個下台了，但是沒有帶來政治制度和法律體制的根本性變化，也沒有發生對國民黨的大清算，而且通過選票可以拿回來。所以政權的這種轉型，這個時候需要中國的政治人物有一種高的智慧和一種大的胸懷。能夠使這個國家經過10年、20年的奮鬥，最後能夠達到這個轉型。 　　第四個方面，中國的社會轉型必須要有新聞自由。新聞不開放，這個國家很難有一個更好的力量去監督它的社會轉型。現在要控制也太難了，發展太快，從BBS到論壇，再到博客，然後到微博，發展太快了。這是我想的社會轉型中存在的問題和四個對策。

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