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讓資源稅改革推動土地財政革新

http://www.CRNTT.com   2011-10-13 08:15:58  


 
  可以預想的是,在資源稅改革初期,油氣生產企業必然會因實際稅率的提高而增加成本壓力。有測算顯示,若油氣資源按照5%從價稅計征,假定其他條件不變,那麼石油開採業的資源稅成本將增加6倍、天然氣開採業則增加3.5倍。但這只是改革初期的陣痛而已,畢竟多數企業擁有強大的市場適應力,改革的長期績效就是刺激加工企業向集約化縱深發展(000001,股吧),並鼓勵新型能源的開發與利用。與此同時,隨著資源稅對地方財政貢獻力度的逐步加大,其對傳統“賣地”表外收入的替代效應也將漸次增強。當土地銷售不再是地方政府賴以平衡收支的唯一源泉之時,土地市場將會更多地表現出理性。政府部門在土地招拍掛過程中,將更多地從民生角度著眼,更加客觀地審核開發商資質,當下對囤地等投機行為打擊不力等現象也將會有所改觀。一旦地方政府與開發商之間的利益紐帶不再緊密,那麼高地價推高房價的動力也將會隨之弱化。以此觀之,資源稅改革不僅能夠帶動資源品市場體制完善,而且還能夠幫助地方財稅體制修正,讓困擾多年的土地財政問題得到有效緩解,在國民經濟中的作用不容小覷。

  文章最後表示,資源稅改革正式拉開序幕極具標杆意義,不僅順應節能減排的發展理念,而且身兼平衡區域經濟發展、改善民生職責。當然,隨著資源稅改革的深入,主管部門當進一步細化調整稅率與稅基等核心要素,並對可能產生的經濟衝擊做好積極工作。


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