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中國需要“好的市場經濟”

http://www.CRNTT.com   2011-11-18 09:22:25

不完善的市場經濟 　　文章分析，以上述標準對照，不難發現現階段中國特色的社會主義市場經濟尚有諸多不完善之處。 　　首先，壟斷破壞公平競爭。雖然央企數量從2003年初的196戶減少到2010年6月底的125戶，央企壟斷趨勢卻有加劇之憂。在石油、電信等行業，雖然行業內有幾個競爭者，但都屬於國家控制的央企，缺乏充分的競爭。壟斷是市場經濟最大天敵，危害有三：一是導致價格居高不下（如油價），掠奪了消費者剩餘；二是競爭不足導致壟斷者缺乏動力去創新和提高效率；三是壟斷機構內部嚴重的腐敗。在這方面中石化堪稱標本：中石化2009年盈利第一名，原董事長陳同海平均每天花公款4萬元用在個人享受上。廣東中石化斥資168萬買茅台，亦絕非孤案。2008年壟斷行業員工只占全國就業人群的8%，而工資卻占全國工資總額的50%。最高行業平均收入與最低行業平均收入的差距高達15倍，創造了世界紀錄。 　　其次，要素價格尚未完全市場化，特別是資金價格（利率）。目前，我國一年期銀行存款利率為3.5%，而通脹卻在6%左右。長期以來我國實際利率為負，導致了公眾財富的隱性貶值。銀行體系則長期躺在全球最高的利差上面賺錢。在帶有壟斷與計劃色彩的金融體制之下，中小企業融資難問題一直未能得到很好的解決，一些民企甚至被迫以極高的利率去地下錢莊融資。環境污染的價格扭曲是另一個嚴重問題。在地方政府的“GDP崇拜”大旗下，環保執法嚴重不力，不少企業可以通過污染將成本“社會化”。污染本質上也是不公平競爭，污染企業獲得特殊競爭優勢，公眾健康則成為犧牲品。 　　再次，政府掌握太多資源和太大權力。現階段，我國政府對資源的掌控主要通過以下渠道：一是國有企業，特別是電信、石油、鐵路、航空、金融、電力等壟斷性央企；二是土地資源，賣地收入占不少地方政府財政收入25%~50%；三是財政支出缺乏透明度——由於財政支出公開程度很低，又缺乏人大的有效制約，地方政府在支出方面缺少約束，乃至“有錢花、隨便花”；四是政府掌握了重要的審批權，包括IPO、行業進入壁壘等等。創業板推出後的“PE腐敗”之所以屢屢出現，就是因為誰能獲得IPO資格就意味著“範進中舉”式的一夜暴富。2010年國家發改委一名被坊間列為“中國十大處長”之一的處長被“雙規”，出事的原因很簡單，他主管審批了數百億元的投資。政府掌握過多資源，其危害不僅在於腐敗，更在於誘使大批企業以尋租為商業模式，越來越多的企業家對創新失去興趣。 　　第四，行政權力頻頻幹預市場經濟活動。近年來，有一種傾向越來越明顯：行政權力屢屢以宏觀調控的名義幹預經濟活動。比如通脹背景下的“限價令”（如蘭州對牛肉面價格的限制）。此類政策違背了基本的市場規律，既侵犯了公民權利，也難以收到治本之效。宏觀調控的名義屢屢被誤用。只有針對總量的、所有經濟主體的調控才能叫宏觀調控。此類“偽宏觀調控”即使取得了一定效果，也難以彌補其對市場經濟基本原則的傷害。 　　最後，現階段，選擇性執法、彈性執法、運動式執法層出不窮，市場經濟的合理競爭規則得不到尊重。國家雖有詳盡的法規，卻難以阻擋環境污染愈演愈烈，食品安全危機遍地開花，知識產權保護更是任重道遠。結果導致“劣幣驅逐良幣”的局面：不造假、不尋租，就難以生存。 　　簡言之，現階段的市場經濟屬於“不完善的市場經濟”：微觀經濟主體基本市場化了，但權力的有形之手仍是無處不在。此種模式，破壞了市場經濟應有的“機會公平”、“契約精神”和“價格機制”。

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