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民進黨以為鴻鵠將至急於準備接收政權

http://www.CRNTT.com   2011-12-12 09:00:41  


 
  看來,民進黨是正在為“接收政權”預作準備,等待沐猴而冠了。

  據說,民進黨擔心馬英九不願交出政權,是因為有“經驗教訓”在前,那就是據陳水扁在《世紀首航--政黨輪替五百天的沉思》一書中透露,在二零零零年第一次政黨輪替時,雖然李登輝個人高度配合陳水扁,兩人也私下進行多次溝通,但檔案、情報和一些機密專案並未完整的交接。因此,這次政權交接只是“良心移交”,並非“制度移交”;只是“口頭移交”,而非“清冊移交”。“國安會”對若干重要的事情,竟然連一份會議紀錄的檔案都沒有,完全不知道過去“國安會”做了甚麼?碰到過甚麼問題?如何危機處理?另外,“總統府”、行政部門也不是那麼配合,所幸李登輝後來作了一些交代,但程度上也非百分之百。過了一年,有一次李登輝還告訴陳水扁,“有件事忘了說”。因此,陳水扁就認為應當建立可長可久的制度。

  為此,陳水扁指令“行政院研考會”進行政府交接制度的研究,委託中正大學承擔該項研究任務,並由林佳龍任研究主持人。該團隊探討了美國、法國、德國、日本、俄羅斯等國家的政府交接的相關作法和法規,並對第十任“總統”交接的主要當事人進行訪問,另赴法國實地訪問,從而寫成約十萬字的研究報告。

  該份題為《政府交接法制化之研究》的研究報告聲稱,由於台灣地區實行的是某種型態的“半總統制”,故而“政府”交接實際上涉及到“總統”的交接和“行政院(長)”交接兩大部份。如果“總統”與“行政院長”屬不同政黨者,“政府”交接過程勢將相當複雜。如果再考慮到“總統”和“立法院”的選舉週期不同,以及“立法院”可能由不同對立政黨控制,則“政府”交接的困難度將更為提高。

  為此,該研究報告提出如下主要建議:一、制定《總統交接條例》與《政府交接條例》,以利政務的銜接,維繫“國家”安定;二、編制《交接指南》,提升交接過程的效率;三、舉辦新任政務人員研習會,以利其儘速熟悉相關政事運作;四、編印《政務性與機要性職位手冊》,明列“總統府”及“行政院”各部會政務性與機要性人員的職稱、姓名、職務、薪資和任期等資訊;五、檢討現行政務人員任用、員額及遴派情形,完成《政務人員法》草案立法程序;六、檢討《公務人員任用法》及其施行細則,明文規定各層級機關設置機要人員的數額,或於《政務人員法》規定。 


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