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林曉東：中國政改應破除黨內民主的迷思

http://www.CRNTT.com   2012-05-31 11:41:44

鄭先生的文章還強調另一個中國理論界流行的觀念：如果地方領導是民主選舉的，中央領導仍是“民主集中制”選拔的，那麼就會產生“政權合法法下移”，從而導致國家分裂的嚴重局面。 　　有兩個實例證明這種觀念並不可靠。 　　香港的一國兩制已經成功運作了15年，從國家統一的政治角度看，香港的穩定性甚至高於某些內陸省區。這證明只要地方與中央的職權範圍有明確的憲法界定，地方選舉出的領導層未必會形成分裂勢力。 　　中國村民自治選舉從1980年代開始，至今已有二十多年了，對中共縣級政權都沒有形成任何實質性威脅，更談不上對省級和中央政權有何威脅。一個活生生的近例是廣東烏坎選舉。選前與選後的烏坎，哪一個對中國政權的穩定性威脅更大？   　　當然，分裂與動蕩的風險永遠都存在。即便是自上而下的民主變革，其危險度仍然存在，看看東歐大多數國家的變革，基本上都是從黨內高層開始，其所經歷的社會動蕩與風險，仍讓很多中國政客望而生畏。 　　促成政改的最根本因素是，不是改革過程有沒有風險，而是如果不進行政治改革，是否有一天會出現內部爆炸，全面崩盤的危險。中國政治改革的有效步驟，應該是上下兩層同步進行，重心放在地方政改，因為地方性的衝突比全國性的風險要低得多。

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