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戰略性新興產業規劃當防路徑依賴

http://www.CRNTT.com   2012-06-03 09:46:06

國務院提出七大新興產業發展規劃,既具有“穩增長”的現實要義又帶有前景式戰略考量。 　　中評社北京6月3日訊／近日，國務院常務會議討論通過了《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，把節能環保、新一代信息技術、生物等七大戰略性產業，作為今後經濟發展和轉型的重要方向和主要任務，並提出了20項重大工程。 　　21世紀經濟報道發表評論稱，當前在國內經濟增速超預期回落，歐債危機高危複雜等巨大的內外不確定性下，國務院提出七大新興產業發展規劃，既具有“穩增長”的現實要義，又帶有前景式戰略考量。畢竟，這些戰略性產業被公認為決定未來各國在全球經濟中地位的戰略產業。而當前政府高調推出產業振興規劃，反映決策層已認識到，經濟刺激不會根除經濟周期性調整，相反將使大量儲蓄投資於低效、無效項目，加劇資產泡沫和通脹壓力，甚至使經濟陷入滯脹化泥潭。 　　文章分析，然而，戰略性新興產業規劃的出爐，並不足以消除人們對經濟開新車走老路的擔憂，尤其是在目前內外需萎靡，傳統鋼筋水泥式投資乏力的當下，各級政府很可能借戰略新興產業規劃之名，行積極投資的鋼筋水泥工程之實，儘管這將加劇國內經濟轉型困惑，浪費創新資源使中國錯失在新興產業趕超的戰略機遇，難以擺脫後發劣勢。 　　具體而言，鑒於經濟績效主導官員的政績考核和升遷，當前各地政府有強烈的投資衝動。殊不知，在發改委主導產業布局和項目審批下，借發展光穀、生物園區、節能環保園區等很容易獲得項目審批，以及銀行信貸支持。不過，戰略性新興產業未來將屬於基於國際市場的競爭性行業，是市場驅動型而非政策拉動型領域，這意味著要在這些行業實行突破性發展，亟需的是良性市場秩序下的市場競爭自由。而優惠政策只是一個重要激勵因素，並非決定因素，因為決定新興產業發展方向和技術突破的關鍵信息，分散在一個個市場主體中動態化呈現，且需通過市場主體間的趨勢互動博弈才能提煉和發掘，任何再強大的政府，哪怕通過先進的信息搜集模型，都不會也不能獲得決定新興產業發展方向和技術突破口的關鍵信息。

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