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美國製造人民幣匯率爭端：制華護霸

http://www.CRNTT.com   2012-06-11 00:47:41

為什麼會出現經貿關係的“安全化”？儘管經貿往來與合作增進雙方經濟福利，符合雙方的國家利益，但是在雙方建立起真正的政治與安全互信之前，經貿利益往往不是雙方最重要的國家利益。從根本上講，“不管兩國間貿易在國家利益中的定位有多重要，貿易無論如何也不會居於安全利益之上。國家基於安全的考慮，始終會對貿易進行監控，一旦國家認為這種貿易有害於自身的安全利益，就會加以制止並把它限制在一定的程度。”[22]也就是說，當國家間缺乏政治與安全互信時，經貿關係往往被“政治化”甚至“安全化”。中美經貿關係被美國“安全化”就是如此。美國越來越擔心中國從中美經貿關係中獲得相對收益，即擔心密切的中美經貿關係正在大幅促進中國綜合國力的提升，尤其擔心中國把大量來源於對美貿易順差的美元用於軍事研發和購買大量先進武器裝備以增強軍力，進而武力攻佔台灣、對外擴張和挑戰美國霸權。美國反華勢力認為：中國正在利用巨額對美貿易順差加強軍事力量直至綜合國力，因此中美經貿關係的發展將會損害美國國家安全利益。就在2003年美國製造第一輪中美人民幣匯率爭端之前，美國國會下屬的美中經濟安全評估委員會（US-China Economic and Security Review Commission）於2002年7月中旬發表的《美中安全關係評估》報告認為：通過貿易與投資，美國已經成為中國經濟崛起的重要促進者，而中國的經濟強盛很可能在將來成為對美國國家安全的嚴重威脅。[23]2004年1月底，美國共和黨參議員格雷厄姆（Lindsey Graham）在美中經濟和安全審議委員會的一次聽證會上把中國與前蘇聯相提並論：“讓我們發起反擊吧！我們曾不遺餘力地打擊前蘇聯的共產黨政權。……我們現在必須挑戰的是不遵守規則、讓美國經濟大失血的中國。”[24]於是，美國以人民幣匯率被嚴重低估導致中美貿易嚴重失衡這一並不成立的理由為藉口，一再要求人民幣大幅升值，企圖以此大幅降低中國經濟乃至綜合國力的增長速度。可見，從根本上講，中美經貿關係的“安全化”根源於冷戰後美國全球霸權戰略及由此決定的美國對華戰略防範與遏制，即美國在戰略安全方面的對華防範與遏制導致它在經貿領域的對華限制，要求人民幣大幅升值被它當作是遏制中國崛起的一張牌。 　　 結語 　　中美在經貿上高度相互依賴。美國對華巨額貿易逆差是美國的過度消費與中國的較高儲蓄、中美經濟的高度互補、國際製造業大規模對華轉移、美國對華出口的嚴格管制及其外貿統計的雙重標準共同造成的，與人民幣匯率沒有多大關係。人民幣匯率保持基本穩定總體上對中美都有利，尤其是對美國有利，而人民幣大幅升值對雙方尤其是中方會造成許多嚴重損害。

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