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薛理泰：叙利亞暫免刀兵之劫

http://www.CRNTT.com   2012-07-12 09:48:27

這次“叙利亞之友”會議本月6日在法國巴黎召開。美國國務卿希拉莉在發言中要求聯合國安理會啟動《聯合國憲章第七章》，對叙利亞實行軍事干涉。對此，英、法、德、澳等國作出附議。英國外相黑格認為，安理會應該啟動《聯合國憲章第七章》，以武力執行決議案。然而，在新聞公報中，卻沒有提到要求啟動《聯合國憲章第七章》。有關增加對叙利亞反政府武裝的援助，也僅限於通訊器材之類。 　　該公報之所以沒有反映美、英等國的強硬觀點，估計出於至少下列因素：叙利亞危機終究不涉及西方國家的核心利益；美國認為軍事介入叙利亞危機，須獲得安理會授權。既然俄、中兩國不同意軍事干涉，當然無從用武；歐債危機越演越烈，歐盟國家自顧不暇，沒有餘裕為此耗費資源；在軍事介入的具體做法上，譬如在何階段採取何等措施、經費分攤以及如何善後等問題，美國與英、法等國之間也存在分歧。 　　6月下旬，叙利亞擊落了一架土耳其軍機。土耳其向北約告狀。美、歐聲稱“要讓叙利亞政府負責”，似乎出現軍事攤牌的跡象。可是，北約諸國眾說紛紜，缺乏捅馬蜂窩的氣魄。歐盟25日舉行外長會晤，依然表示仍將經由外交途徑解決爭端。土耳其順坡下驢，也改口不提以武力解決問題了。 　　美國國防部長帕內塔5月31日表示，沒有安理會的授權，美國不會對叙利亞採取軍事行動。據析，美國遲遲不對叙利亞實施軍事干涉的緣由主要有幾條： 　　美國大選在即，奧巴馬、羅姆尼刻正鉚足全力，作最後衝刺。很難想象，華府會在這個當口，僅為了叙利亞危機這個不急之務，做出軍事干涉的決定，以致對奧巴馬的選情造成衝擊。這可能是牽制華府作出動武決定的最主要的因素。此其一。 　　美國債務不比歐債為輕。尤其是老年人醫療費用驚人，積欠的債務是伊拉克、阿富汗這兩場戰爭的花費的許多倍。在政黨政治的格局中，如何解決醫療債務的問題，成為政治禁忌，對此，沒有哪位政治家敢於正視，遑論願意著手解決。當前美國醫療費用占美國GDP（國內生產總值）的比率高達15%，是所有發達國家中最高的比率，而且將繼續攀升。如今美國經濟欲振乏力之際，對外用兵，自必行事更加謹慎。此其二。 伊朗和叙利亞唇齒相依 　　20年以來，美國訴諸軍事行動解決國際糾紛時，凡是獲得安理會授權者，結局均無大礙；反之，奉行單邊主義，則不免手尾長長，後遺症不小。今後對外動武，若非涉及美國核心利益，應該盡量獲得安理會的授權，業已成為華府的共識。華府明知俄、中兩國在安理會中不會同意軍事介入叙利亞，又何必多此一舉呢？此前三。 　　說到底，對於西方國家安全利益而言，叙利亞危機畢竟是局部性問題；相對說來，伊朗核問題則是全局性問題。伊朗、叙利亞是中東地區僅有的兩個伊斯蘭什葉派掌權的國家，彼此聲應氣求，配合默契，成為一體兩面的棘手問題。華府對叙利亞危機的立場，受到對伊朗核問題立場的掣肘。當前華府對伊朗核問題尚且採取觀望、等待的立場，豈能因小失大，貿然對叙利亞動武，以致牽一發而動全身呢？此其四。

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