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俄羅斯人口危機緩解？

http://www.CRNTT.com   2012-11-01 11:23:26

“英雄母親”重現 　　儘管面臨這樣和那樣的問題，為了增加人口鼓勵生育，俄羅斯政府還是一直絞盡腦汁。2006年到2007年，俄羅斯政府設立了以提高人口為目標的政策，並通過了相關立法，大大增加了對生育的父母的財政補貼。 　　俄羅斯是世界產假最長的國家之一：母親可以休全額津貼產假140天（2012年最高額津貼是36563盧布—約合人民幣7312.6元），產前和產後各70天。另外，140天後產婦可以繼續休假到小孩子一歲半，領取原工資40%的津貼（按休假前兩年平均收入來計算）。最後，根據1989年已經生效的法律，產婦還可以繼續休一年半的假期，直到小孩3歲，雇主必須在這段時間保留職位，不得解雇她。 　　俄羅斯還恢復了一些蘇聯時期的做法，生育子女多的婦女（目前是十個孩子），被當做“英雄母親”，放產假3年，且工資獎金照發。 　　“英雄母親”這個稱號，老一輩中國人並不陌生，甚至在新中國剛成立的時候也曾引入過這個制度。該稱號制度於1944年6月8日開始實施，背景是二戰中蘇聯急需大量的人口補充兵員和生產。當時辛苦撫養下一代的父母均可獲得榮譽勛章，友誼勛章或者國家功勛獎章。蘇聯時期還曾經設立過“英雄母親”和“光榮母親”勛章(共分三級)。其中“光榮母親”勛章設立於1944年，用以獎勵那些生育了7－9個孩子的母親。20世紀40年代獲得這一勛章者可以從國家領取一定的補貼金。蘇聯解體後雖然俄羅斯廢除了這種勛章，但在包括烏克蘭在內的一系列獨聯體國家保留了這種勛章。 　　除了中央政府的激勵政策外，各地也紛紛出奇招。比如，根據特維爾州一項將在2013年1月1日開始生效的法律規定，第三胎父母將額外獲得5萬盧布（約合人民幣1萬元）的生育資本；別爾哥羅德州政府則承諾，出資為多子女家庭購買小洋樓和小轎車；烏裡揚諾夫斯克州曾專門召開機關人員全體大會，給每個人下達生孩子的任務，生兒育女多的人員不僅將獲贈汽車，甚至還能升職。 　　不過，伊萬肖娃指出社會保障措施並沒有外人想象的那麼充足。“年輕夫妻通常面臨著收入較低的問題，此外社會保障水平也不夠。儘管近幾年政府規定，生育第二個孩子的支出會由政府來支付，但是物質支持仍然不足。特別是昂貴的住房，如果沒有父母支持的話很難買到。銀行貸款的利息太高，托兒所的費用也非常高。很多夫妻都想要先物質獨立，然後再生孩子。年輕的女性也想要先取得工作上的晉升然後再生孩子。將工作和撫養孩子結合起來是一件非常困難的事，現在很多女性都擁有更高的學歷，渴望有一份好工作，所以不打算這麼快就生孩子。”她解釋。 　　在種種措施的激勵下，俄羅斯的生育情況有所改善。衛生和社會發展部前部長塔蒂亞娜（TatianaGolikova）稱，統計數據表明俄羅斯2011年的生育率已經達到了1.606。比起1999年1.17的生育率，生育獎勵政策取得了一些成效。 　　但是也有分析指出情況並不應過分樂觀。這是因為：首先現在的人口增長很大程度在於80後育齡青年的貢獻，而上世紀80年代初是蘇聯生育率的高峰，高峰一過好景不再；其次一些70後度過經濟困難時期後，推遲到現在剛剛生育；最後下一代母親是90後，即使有更高的生育熱情，也難以繼續維持人口的增長。而且從整個國家角度來看，2.1的生育率是維持人口數量的基本必要條件。而現在的俄羅斯，即使是比較樂觀的統計數據也只有1.6，仍遠遠不夠。 　　另外，因為有研究認為那些男女較為平等的國家，如北歐國家等，生育率反而高過這方面落後的國家，如葡萄牙、希臘、匈牙利乃至日本、韓國等。因此俄羅斯的人口政策也開始有一些體現男女平等的規定。1992年開始，借鑒歐洲其他國家的先進經驗，俄羅斯法律允許父親休產假。2010年的投票顯示，70.2%的女性（包括懷孕和帶1歲以下的小孩）希望她丈夫休產假。 　　蘇夢夏認為，和單純的生育獎勵相對比，上述“社會現代化對生育率影響”的概念才是真正解決俄羅斯人口困境的關鍵所在：欲提高生育率，請先提高女性地位和工作條件。 　　來源：2012-10-25 00:32:33時代周報 　周報記者 張子宇 特約記者 賴宇航 　　原題：俄羅斯人口危機緩解？系列鼓勵政策似乎起效，但挑戰仍在

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