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中國經濟軟著陸了嗎?

http://www.CRNTT.com   2012-11-04 08:47:34  


 
  應急措施難解深層次問題

  文章表示,從國內來說,穩定和發展貿易的根本措施還在於促進貿易企業的轉型升級,這又取決於調整經濟結構和轉變經濟增長方式。八項政策基本上沒有涉及這方面的問題,只是在短期應急措施上做文章。這是解決不了問題的。因此,與其把重點放在增加生產供給和價格調節方面,不如把工作做在調整貿易結構,提高出口商品的質量檔次方面,這是經濟低潮時期應該做、必須做、也可能做的工作。

  再看投資。穩增長就得穩投資,這不僅是由於消費的改善主要是一個長程問題和體制問題,短期內政策的作用有限,在貿易增長明顯趨緩的情況下,投資是拉動中國經濟增長的主要動力,且在政府主導型經濟中,投資也是政府可以發揮作用的主要領域。事實上,自9月初以來,發改委對投資的審批開閘,僅兩天,就批覆55個項目,總投資規模超過1萬億元,其中有33個軌道建設項目、13個公路建設項目、10個市政類項目,7個港口、航道項目。此外,上半年還有六大發電集團的131個發電項目獲批。這就基本上為本輪投資方向定了調:依然是大項目、大工程為主,鐵公基(鐵路、公路、基礎設施)當家,再一次成為投資的熱土。

  就以鐵路建設投資來說,作為基礎設施投資中的大頭,往往成為救市的急先鋒。2008年國際金融危機爆發,鐵路建設投資規模大幅度井噴,從幾百億元一下子暴漲到幾千億元,2009、2010年達到8000億元的極點。今年出現了類似情況,年初的投資規模為4060億元,8月初增加到4700億元,月底增加到4960億元,9月上旬又增加了400億元。到8月底,已經投放2270億元,剩下的4個月還要投放2700多億元,開通58條線路,月均投入680億元。這樣的任務看起來非常艱巨,但在現行的體制下並不難完成。

  改善投資結構以實現穩增長

  文章指出,穩增長的關鍵主要不在投資規模,而在投資結構和投資效益,因為很多部門的產能已經過剩,增加投資會導致更大的問題。鐵道部上半年計劃竣工開通項目69個,開通新線5510公裡,複線5008公裡,電氣化7125公裡,其中客專項目開通新線2721公裡,普速項目開通新線2789公裡。如果說一些大城市的軌道交通項目是必要的,像北京地鐵上下班高峰仍然是擠得一塌糊塗,但客運專線就是另一個問題。目前全國的客專線路中,只有京滬、滬寧線上座率較高,但一等票的上座率往往只有1/3左右,其經營雖然能夠保本微利,但卻是在不計算折舊的前提下實現的,大部分客運專線都是虧損經營,今年上半年,鐵道部巨虧88.1億元,再開通這麼多客專新線,虧損還會增加。儘管這一次追加投資很大一部分來自中央預算內資金,但還需要銀行貸款和發行鐵路建設債券融資。去年中期鐵道部發行的5855億元債券餘額平均剩餘期限不到兩年半。舊賬未還,又加新債,如何收回投資,欠債如何償還,都是個大問題。我們不能為了穩增長而穩增長。

  與此同時,各個地方也借著穩增長之機大幹快上,雄心勃勃,天津、重慶宣布,未來3-4年內將投資1萬億元,支持其重點產業發展。據9月上旬的初步統計,7月份以來已經有13個省提出了新的投資計劃,總投資額超過10萬億元。按此推算,全國可能超過20萬億元。 


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