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陳積敏：奧巴馬連任對中美關係的意義

http://www.CRNTT.com   2012-11-09 09:29:41

第一，競選連任鞏固了奧巴馬的政治根基。奧巴馬總統成功連任，這表明美國民眾對於其所實行的政策表示認可，從而拓展了奧巴馬總統在第二任期內的政策實施空間與調整空間。從某種程度上來說，第一任期內的中美關係出現的兩個截然不同的階段是奧巴馬總統政治基礎不牢固的反映。奧巴馬總統在國內面臨著共和黨人對其中國政策軟弱性的批判，再加上2010年美國的中期選舉日近，而美國經濟狀況未得到有效改觀。在此情形下，奧巴馬總統在對華政策上漸趨強硬也是鞏固其執政地位的當然之舉。 　　第二，美國經濟復甦趨勢將會延續，這有助於中美關係的發展。奧巴馬總統所推行的經濟政策已經展現出了其效果，其最主要表現就是美國10月份的失業率為7.9%，控制在8%的心理關口之下，這在奧巴馬贏得選舉中發揮了重要功能，但同時也表明美國的經濟政策將會延續下去，其後續效應將會逐漸顯現。穆迪首席經濟學家詹迪（Mark Zandi）稱，隨著消費、建築業及就業市場的恢復，預期美國今明兩年可取得約2%經濟增長，2014和2015年增長率將倍增至4%。很大程度上來說，奧巴馬政府時期中美關係的一個重要爭執點就是經貿領域，這主要是因為美國經濟疲弱所致。如果美國經濟能夠強勢復甦，中美在經貿領域內的互補性將會增強，而中美關係也將會減少一個矛盾衝突點，增加一個穩定點。 奧巴馬會更加重視政治遺產 　　第三，美國政治特點決定了奧巴馬總統將更多地關注其政治遺產。選舉政治的特點決定了在第一任期內的美國總統在外交上很難真正建設性地有所作為，尤其是在金融危機的時候，這是因為他們將會更多地關注自己的競選連任，而“所有政治都是地方的”（All politics is local）。因此，第一任期內的美國總統所實行的政策是為了取悅於民，即便其所實行的外交政策會損害與他國之間的關係，但只要能夠得到國內民眾的支持也在所不惜。然而，在第二任期內，美國總統已經沒有競選連任的壓力，他所考慮的政策效果可能不僅僅是民眾的心理預期，也要顧及它給其政治遺產所帶來的影響。從某種程度上來說，第一任期內的總統並不是他自己，而第二任期內的總統才真正做回到自己。現實意義上來說，中美關係緊張而又不穩定狀態對於美國的長期利益並無益處。從這個意義上來說，奧巴馬總統在第二任期內可能會在中美關係上有所調整，從而使中美關係在相互調適中走向正軌。 　　第四，奧巴馬總統連任有助於中美兩國領導層的溝通與交流。奧巴馬政府執政四年以來，中美兩國領導人在不同場合下舉行了多次會晤，中美兩國也建立了多層級的交流機制。在這一過程中，中國對於奧巴馬總統的行事原則、性格特點等方面已經有所了解。奧巴馬總統獲得連任使得兩國領導人之間的私人關係得到了延續。事實上，中美兩國領導層保持及時、有效的溝通對於雙邊關係的發展具有不可替代的重要作用，它有助於雙方加強了解，增進互信，避免誤判，從而為發展新型大國關係增加新的動力。 　　總而言之，中美關係“大到不能倒”。作為對世界和平、發展、穩定與繁榮具有舉足輕重的國家，中美關係牽動著世界政治、經濟神經。很大程度上來說，維護好、發展好中美關係也是兩國履行其大國責任的重要表現。就中美兩國而言，中美關係三十餘年的發展已經說明，中美兩國合則兩利、鬥則兩傷。因而，中美兩國在各自的政策取向上必然會十分慎重與理性。基於這一點，我們應該對於中美兩國關係的未來充滿信心。 　　作者任職於中共中央黨校國際戰略研究所

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