【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】

賈康：財稅改革進入攻堅階段

http://www.CRNTT.com   2012-11-18 09:13:31

中央、地方增值稅收入分配不能一地一率 　　問：隨著“營改增”逐漸向全國鋪開，中央與地方的稅收關係也亟需調整和理順，你對此怎麼看？ 　　賈康：在現行分稅制財政體制下，增值稅是中央和地方共享稅。由國家稅務機關徵收管理，國內增值稅收入按75：25的比例在中央政府和地方政府間分成。進口增值稅收入歸屬中央，營業稅是地方稅，基本歸屬地方財政收入。 　　在“營改增”的改革過程中能否妥善處理好中央和地方的關係，對這一重大改革能否順利普遍實施及其運行結果，有著至關重要的影響。 　　我們的建議是，要建立一個在全國範圍內較全面覆蓋商品和服務的增值稅制，增值稅的稅權理應歸屬中央政府，由中央政府統一立法、在全國範圍內統一徵收管理，但稅收收入仍可以由中央與地方共享。 　　對於增值稅收入如何在中央政府和地方政府之間進行分配，可考慮在“擴圍”之後，形式上仍可實行中央和地方分成的辦法，但分成的依據應當堅持1994年改革的“全國一律原則”，只是適當調整其量值。事關堅持分稅制基本框架，決不能搞成一地一率。各地收入差距問題，要另外通過轉移支付去調節。 　　目前營業稅是地方的主體稅種，假如營業稅被增值稅取代，地方稅將陷入群龍無主處境。為此需要積極重構地方稅體系，特別是合理打造地方稅體系的主體稅種。從國際經驗來看，可堪擔此重任的當屬房地產稅、資源稅。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】