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十八大與中共權力交接的進一步制度化

http://www.CRNTT.com   2012-12-28 10:37:49  


 
  在本次大會上,胡錦濤除了不再進入新的中央委員會、政治局、不再擔任中央總書記外,也不再繼續擔任中央軍委主席一職。新一屆中央委員會選舉習近平擔任中央總書記和中央軍委主席。這使中共權力交接制度化更加完整、更加有效,是一個歷史性的發展。

  此外,自2002年以來,中共對各屆中央領導集體已經不再使用第幾代的說法。1989年-2002年間的中央領導,被鄧小平稱為第三代中央領導集體。但2002起,中共並未稱呼以胡錦濤為總書記的中央為第四代領導集體。十八大以來,中共也未稱以習近平、李克強為主要領導的新一屆領導班子為第五代領導集體。

  預計未來中共的官方文件應該以第十六屆、第十七屆中央委員會總書記稱呼胡錦濤、以第十八屆、第十九屆中央委員會總書記稱呼習近平。

  除了任期限制(term limit)以外,自1992年以來,逐漸形成了領導職務的年齡限制(age limit)。在1997年的第十五次代表大會上,經過黨內商議,當時已經71歲、排名第二的政治局常委喬石退休,不再擔任領導職務。設下了最高領導人以年齡劃線而退休的先例。

  2002年,在籌備第十六次代表大會的協商過程中決定,自1992年起已經擔任兩屆政治局常委者,都不再進入新的中央委員會。這包括當時68歲、排名第四的政治局常委李瑞環。該次大會因此也定下了以68歲劃線的政治局委員及常委的退休原則。

  值得強調的是,68歲的年齡線在五年後的第十七次代表大會上獲得了再一次的確認。當時排名第五的政治局常委曾慶紅,深得前最高領導人江澤民的賞識,因為已經69歲,所以儘管只擔任了一屆常委,還是在該次大會上退休。

  本次大會上,68歲的退休年齡已經毫無爭議,成為重要的政治局的離任規則。同時,中央委員會的離任年齡也固定為64歲。一些有重要成績的委員如周小川、陳德銘等,均因為已經64歲而不再進入新的中央委員會,顯示中央領導年齡限制進一步制度化。 


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