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城鎮化的最大挑戰是農民工“市民化”

http://www.CRNTT.com   2013-01-13 10:25:00

肖金成：：首先報酬得有一個合理的水平，讓他在城里的就業和收入能養活全家，這樣才不會回到農村去。第二，他們的福利得和城市居民一樣，也就是“市民化”，這是城鎮化的核心問題，就是他進了城，得和城里人有一樣的待遇，你不能什麼都不管他。第三，得有保障，這個保障不是政府提供的，他是自己為自己保障。因為城里人的保障也是自己為自己建立的。我拿了工資要交一部分，單位交一部分，然後建立社會保障基金。 　　農民工為什麼要享受和市民一樣的待遇呢？農民工到城市里來工作是做了貢獻的，是交了稅的。儘管形式上沒怎麼交稅，但他給企業工作，企業掙了錢，交了稅。這難道不是給城市做貢獻嗎，你難道不應該給他們提供福利嗎？ 　　問：在城市化路徑上，中國城鎮化應該以中心大城市為主還是以走小城鎮的道路？ 　　肖金成：：中國城市化道路，應該是一個市場化過程，哪里有產業，就會轉到哪里去。哪里有就業，他就會到哪里去，不是你想到哪里去，他就會到哪里去。這是企業市場選擇的過程，是農民工自我選擇的過程，不是政府設計的過程。現在學者和政府都是主觀願望而不符合客觀實際。你的產業在大城市，你非要讓他們到小城市去，那是等於讓人家去喝西北風。 　　產業應當按照合理的分布，比如小城鎮應該有合理的產業，這樣的人口會自動的集聚。你產業都在大城市，你都不讓人家到大城市來而讓人家去小城鎮，小城鎮沒什麼產業，找不到工作，讓人家怎麼活。 　　中部是未來亮點 　　問：這幾年來中西部經濟增速快於東部沿海地區，內陸和沿海的經濟發展差距有縮小趨勢，現在西部很多地區幹勁都很足，您怎麼看待這種變化？ 　　肖金成：：幹勁足一定要和自己環境條件相結合，有些地方幹勁足並不一定是好事。有些地方幹勁很足，但卻導致生態破壞，在流域上游把源頭污染了；有些地方降水量很低，只適合種草卻非要開荒。我們過去有很多教訓，把草原變成農田，把森林變成農田，結果生態破壞了，糧食也沒長出來，最後變成了沙漠。 　　所以必須要符合客觀實際。西部地區有些地方像長江上游就不錯，具備市場土地和人口支撐，環境、水資源和礦產資源都不錯。 　　但那些不適合發展的地區，就應該將部分人口轉移出來。這同時也要求東部大城市要改變短視做法，吸納農民工成為你的市民。農民工給你作了貢獻，然後你再讓他回去，再趕到上游去。他們在大城市打了工再回去就不是原來的他們了，就不會滿足原來在西部的生活，他看到滿山的樹能無動於衷嗎？ 　　而且中國的西部和美國西部完全不同，中國從西到東是坡形，西部是屋脊，大部分流域都是從西到東，而美國西部也是沿海地區，舊金山、洛杉磯和西雅圖都是沿海，不像我們的黃土高原、青藏高原。 　　問：這幾年我們看到四川、河南這些人口大省，在吸引富士康進駐之後，吸引很多人在當地就業，並且拉動當地經濟快速增長，這是否會成為中西部未來的趨勢？

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