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政策微調概率在悄然增大

http://www.CRNTT.com   2013-04-28 08:35:42

文章分析，當前全球經濟和中國經濟的微妙形勢，使得中國的宏觀經濟政策面臨兩難局面。從已公布的數據看，在未來一段時間里，中國政府需要更加著力穩固經濟復甦，避免經濟增長進一步滑落。那麼如何實現“穩經濟”呢？目前來看，宏觀經濟思路或將圍繞貨幣政策、財政政策，結構調整三個方面發力。 　　在貨幣政策上，不排除宏觀政策有微調的可能，現在看來貨幣政策有所放鬆的可能性在加大。而貨幣政策的適度放鬆，對於改變市場預期有著特別的作用。目前國內各方對貨幣政策十分敏感，這主要是因為在金融領域仍存在不少風險，比如地方融資平台，以及可能被誇大了的“影子銀行”。因此，在如此關鍵的當口，中國在貨幣政策的拿捏上保持清醒頭腦。 　　現在市場普遍估計中央可能會優先考慮財政政策，因為財政政策的基調本來就是積極的，在財政政策上多加發力並無不妥。而且財政政策的實施比較容易把握方向，也容易引導地方和市場的參與。以營改增稅改為例，4月10日召開的國務院常務會議決定，今年將進一步擴大營業稅改增值稅試點。據財政部的統計數據，納入營改增試點範圍的納稅人超過110萬戶，去年試點共實現減稅超過400億元，從今年8月1日起“1＋6”行業試點擴至全國後，預計今年企業將減輕稅負約1200億元，全部推開“營改增”後，全年預計可減稅約兩至三千億元。這些財政領域內的支出，或許將成為政策回旋的重要助力。當然，值得注意的是，財政政策的執行將受到地方財力的限制，以此觀之，整頓地方債務，減輕債務壓力，變相增加財政政策空間，放寬投資審批，放行項目等傳統招數，也有較大概率重現江湖。為了“穩增長”，發改委在去年夏秋之後批覆了很多項目。假如政府項目開工後能帶動經濟回升，其餘的政策就可能不會匆忙出台，若經濟依然穩定不了，則中央或還有進一步寬鬆的政策儲備。 　　再從結構調整來看，考慮到經濟轉型因素，即使貨幣政策有所放鬆，但在結構上，對於房地產、鋼鐵、水泥、高耗能等過剩行業的緊縮調控將不會放鬆，而仍會堅持將資源投向其他行業。這實際上就是堅持有保有壓的整體調控。 　　文章最後說，中國經濟發展正處在“爬坡過坎”的關鍵階段，唯有遠近結合，在有效應對好短期問題、保持經濟合理增長速度的同時，更注重提高發展的質量和效益，把力氣更多地放在推動經濟轉型升級上，放到擴大就業和增加居民收入上。因此，出台的每一項政策，都既要針對當前問題，又要為長遠發展“墊底子”。

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