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社保基金“做投資”，公眾不能蒙在鼓里

http://www.CRNTT.com   2013-05-02 11:25:46

深圳社保局間接開發廊賓館 出資來源成疑 　　中評社北京5月2日訊／社保基金，無論舊賬新賬，都是民眾血汗錢，一分一厘都應花得明明白白。而且，舊賬算清楚，更是社保基金運營安全的基礎所在。《新京報》今日刊發社論“社保基金‘做投資’，公眾不能蒙在鼓里”，文章內容如下： 　　近日深圳社保局被網絡舉報稱挪用社保基金開公司，經營範圍包括賓館、發廊、停車場，且該局職工均可免費享受這些服務，被指隱形福利。深圳社保局回應稱，注册資金已連本帶息歸還社保基金，公司運營已與社保基金脫鈎。此外，自1982年到1996年，深圳市社會保險基金直接或間接投資了145個項目，共計17.65億元。（據新華社）。 　　社保基金是民眾的救急保命錢，拿這些錢投入到投資經商中，無疑有不小的風險。雖然，深圳這次曝出的問題發生於上世紀八九十年代，是一筆舊賬，但這筆舊賬的清理工作，從頭至尾，公眾都蒙在鼓里，且現在看來，這筆舊賬的清理，似乎存在一些疑點，或有重新檢視的必要。 　　其一，據報道，深圳社保基金正式投資大量項目是在1993年後，但1993年出台的《企業職工養老保險基金管理規定》中規定：各級社會保險管理機構不得經辦放款業務，不得經商、辦企業和購買各種股票，也不得為各經濟活動做經濟擔保。為何深圳有關部門當時會無視有關法律規定？ 　　其二，深圳社保局稱，並沒有通過相關投資，製造部門“隱形福利”，而且所有收回本金及收益後，增值近10億元，但口說無憑，不公布詳細的財務記錄，公眾怎麼知道，“隱形福利”的實與虛，怎麼了解投資盈與虧的“底細”？ 　　其三，14年時間里，十多億的資金支配，掌管資金使用官員，具有很大權力，這很容易造成權力尋租的空間。此前在上海社保弊案中，原上海市勞動和社會保障局局長祝均一等多名官員，通過社保基金拆借，收取大筆賄賂。在相關財務制度並不完善的一二十年前，深圳社保部門在社保基金投資中，是否做好充分的防範，防止有人從中牟取私利？ 　　其四，這筆舊賬，嚴格來說，還沒算清。例如，當年深圳用社保基金，建立了深圳市社保物業管理有限公司，社保資金撤出後，社保局通過管理費（曾經一段時間依然從社保基金中支取）注入，將這個公司一直運營至今。這個公司的經營收益是怎麼分配的，社保基金有沒有獲得其應有的收益？公司的賬目是否應該公開？ 　　其實，深圳社保基金問題，並非孤例，上世紀八九十年代，在相關社保管理制度不完善之下，許多地方都打社保基金的主意，做商業投資。後來國務院發文要求各地立即停止擠占、挪用社會保險基金的做法，各地才對這些做法進行清理，但是清理的效果如何，賬是否算清，恐怕是個未知數。 　　社保基金，無論舊賬新賬，都是民眾血汗錢，一分一厘都應花得明明白白。而且，舊賬算清楚，更是社保基金運營安全的基礎所在。輿論對於深圳社保基金的質疑，並不因官方的回應，而有所消減。對此，有必要深入調查，給民眾一份詳盡的社保基金收支、管理和投資運營報告。藉此事，國家相關部門也要舉一反三，對類似問題展開排查，推動社保基金管理的信息透明，以免重蹈覆轍。

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