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吳迪：中國反腐可一勞永逸

http://www.CRNTT.com   2013-10-28 10:43:47

經濟研究的許多成果表明，財產權制度的健全程度，往往與一個國家的腐敗程度成正相關，這可以從全球各國的清廉指數（Corruption Perceptions Index）和國際財產權指數（Property Rights Index）的分析中得到驗證。中國腐敗高發的一個重要領域便在於土地，根據卡耐基國際和平基金會的調研數據，腐敗官員中超過一半的人，有份參與基礎設施和土地交易項目。這絕非偶然，因為中國的土地財產權制度非常薄弱。中國的農民對自己的土地沒有所有權，因為所有權屬於國家和集體，因此在拆遷和土地征用的過程當中，無法有效地保護自己的財產、生計和獲得應有的財富。土地公有制就是由官員來代替老百姓行駛財產所有權，市場經濟為這種權利變現提供了極好的機遇，這個時候要想不貪污，難度會很大，就像一個已婚男人如果不和刻意勾引他的美女保持距離，那麼他所謂對婚姻絕對忠誠的誓言，充其量不過是一層一捅即破的窗戶紙。 　　根據美國農村發展研究所（Landesa）和人民大學、密歇根州立大學在2011年聯合進行的中國17省調研結果：每一年地方政府要從400萬個農村居民手中徵地；自2005年以來，強制性的國家徵地規模每年都穩步增長，受調查的村莊中，有43%在過去10年都遇到過這種強制徵地；農民收到的徵地補貼的平均值是每英畝1萬7850美元，而開發商的複售價格平均值是每英畝74萬美元。徵地補貼和市場價格之間的巨大差距，成了腐化官員權利尋租的原動力。 　　根據中國官方數據，中國的年均大規模群體事件有18萬起，其中與土地相關的糾紛占比為65%（類型有非法占用土地、拆遷補貼不公，以及暴力拆遷等）。由於房地產市場成為地方官員追求政績和權力尋租的重要工具，未來的群體事件會更加頻繁。腐敗確確實實成了動搖政權根基的導火索。難怪布魯斯基金會在今年年初給奧巴馬總統的外交政策建議簡報《大賭注與黑天鵝》中，敦促聯邦政府在任期內為中國可能爆發的巨大社會動蕩做好準備。 　　財產權制度的健全是反腐的根本。根本不變革，打老虎一只，還有萬萬千。有了貪官滋生的土壤，貪官便會野火燒不盡，春風吹又生。反腐不需要你死我活，火中取栗的殘酷政治博弈，只要釜底抽薪即可。巧婦難為無米之炊，健全的財產權制度會讓再厲害的貪官也求財無門。當時商鞅變法便是從財產權制度著手，廢井田開阡陌，為秦國建立廉潔吏治和國力雄起墊下了結實的基礎。只是改革也會有艱難險阻，當時秦國的奴隸主就瘋狂地對商鞅變法進行了反撲，而且動用了“維護祖制”的神聖旗號。今天的中國要想在這方面改革，也肯定要經一番風雨，但這才是重新鍛造吏治的一勞永逸之根本大法。公有制需要官員都如坐懷不亂的柳下惠般精誠奉公，歷史上還沒有哪個國家的吏員，有這樣崇高卓絕、整齊劃一的道德水準。蘇聯的一眾官吏居於公有制的糧倉里飽食如碩鼠，最終導致了蘇聯的敗亡。

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