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警察開48槍射抗拆村民 警惕土地財政殺人

http://www.CRNTT.com   2013-10-30 11:42:45

按照當地政府發布的公告和南都的調查，諸如“聖人灣酒店”這樣的被拆建築的確沒有嚴格意義上的鄉村建設規劃許可。由於建築坐落於青山園藝場(相當於村一級)，村民們在當初建房時僅僅是向場裡打了報告，獲批之後就開始建造。但需要指出的是，由於歷史原因，村裡的絕大多數房子都沒有規劃許可。這一點並不難想象，因為把時間向前推十年，土地大開發的風潮未起，基層政府對於一個相對獨立的園藝場內部的建築審批很難做到精深細致。 　　然而，政府權力此前的未能介入，在如今的土地爭奪戰中，卻成為了政府在“紙面辯論”上的核心優勢——— 因為凡是缺乏政府規劃許可的建築都可以被列入違章建築，這就賦予了政府進行“拆違”的正當性。這樣的局面當然會讓很多村民感到不滿意，尤其是那些占據了優勢位置，並且已經建立起經營規模的村民來說，以“拆違”的方式給予的補償款完全滿足不了他們的開價。更何況，在拆遷的過程中，一些負責具體拆遷的基層幹部存在與拆遷戶本身串通，通過搭建鋼架進行騙補的情況。這愈發加劇了村民當中一部分人的不公平感。 　　此外，即便是接受了拆遷協議的村民也有了被騙的感覺。其原因不外乎協議中的“安置房”遲遲未能交付，而周轉房糟糕簡陋的環境則進一步加劇了抗拒拆遷者們的不信任感。事實上，村民們對於政府拆遷的不滿只是利益上的爭端，而沒有其他更為“高級”的原因。但從南寧市此前拆遷土地的使用性質來看，諸如南亞美食城這樣的商業性項目數不勝數。換言之，政府徵地的目的很大程度上與公共利益無關，而不過是在為商業服務而已。不難想象，政府的如意算盤當然是其中的土地差價和商業區建立之後的滾滾稅收，這一點在全國各地都一樣。 　　村民的反抗並不關心土地征用後的使用性質，村民關心的是失去土地之後的生計問題。而不能給予村民社會保障的拆遷政策，村民的恐慌、不信任乃至抗議勢必不斷加劇和蔓延。從這一點出發，地方政府的城鎮化過程必須綁定將失地農民“市民化”的責任，只有提供了市民化的社會保障，農民的後顧之憂才能被解除。另一方面，目前集體土地的“確權”問題也不斷凸顯，假如類似的“小產權房”能夠在補交一定費用和補辦一定手續之後明確產權性質，那麼所謂“拆違”一說也就不攻自破了。 　　當然，無論是農民的市民化還是“小產權房”的確權問題，都亟須全國性的土地制度改革。只有啟動對現有土地制度的改革，暴力拆遷的土壤才能被根除，暴力拆遷的行為才能逐漸退出歷史的舞台。

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