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郭震遠：釣魚島聚中日戰略利益衝突

http://www.CRNTT.com   2013-12-10 00:32:38

美國在釣魚島問題中的影響和作用，是受到普遍關注的問題。美國不顧中國（包括台灣）的強烈反對，在1971年6月與日本簽訂的“歸還沖繩協定”中，以歸還“施政權”的方式把釣魚島“歸還”日本。美國的這一動作，直接導致了釣魚島問題的發生。2012年7月以來，在日本政府堅持推進釣魚島“國有化”，釣魚島問題嚴重激化的形勢下，美國國務卿、國防部長及其他高官一再宣稱，日本享有“釣魚島”的“施政權”，因此如釣魚島發生衝突，將“適用於‘美日安保條約’第五條的規定”。這被視為，美國在當前嚴重激化的釣魚島爭端中對日本的支持。但是，對美國的相關立場和政策，還須有更深入的認識。2012年7月以來，美國對於釣魚島問題的官方正式表態，始終強調對於釣魚島主權歸屬“不持立場”，並且以不同方式幾次公開表達了，對日本所採取的激烈動作的不滿。這些表明，在釣魚島問題上，美國對日本的支持是有限的，而且更重要的是其實美國有著自己的目的。已經可以判斷美國的主要目的是： 　　第一，爭取把釣魚島問題保持在美國可控的狀態，在基本保持亞太地區穩定的基礎上，鞏固美國在該地區的領導地位，這是直接的目的。 　　第二，在進一步強化美日同盟的同時，也不對中美發展新型大國關係形成明顯的不利影響，從而更加突出美國在中日之間，以及在亞太地區的主導作用，這是更長遠的目的。 　　總之，美國在釣魚島問題上的立場和政策，明顯偏於支持日本，但也對日本有所限制。實際上，美國的相關立場和政策有不可忽視的調整空間，這是十分值得重視的。 　　釣魚島問題和與之直接相關的中日關係的前景，不僅中日兩國高度重視，而且亞太地區國家和整個國際社會都十分關注。在釣魚島問題已成為牽動中日關係全域的問題的形勢下，首先重點處理釣魚島問題，並且以釣魚島問題的緩解帶動、促進整個中日關係的改善，將是正確、可行的選擇。處理釣魚島問題並不是徹底解決中日的領土主權歸屬爭端，這在相當長時間內都是不可能的，而是“降溫”，即減少對抗，這既是必要的，也是可行的。承認並保持釣魚島問題的現狀，而不是“恢復原狀”，是實現減少對抗的前提和基礎。在2012年9月野田政府對釣魚島“國有化”之後，以及中國作為反制，實現公務船進入釣魚島領海巡視常態化之後，釣魚島問題已經不可能恢復之前的所謂“原狀”，而只能以此現狀為基礎，爭取對抗不進一步增多、激化。實現對抗“降溫”很困難，但有可能性，關鍵是中日雙方都須承認、接受現狀，承諾保持而不改變現狀。

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