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中央經濟工作會議三個“首次提出”說明什麼？

http://www.CRNTT.com   2013-12-16 08:31:15

會議提出，全面深化改革要“堅持問題導向，勇於突破創新”。而明年經濟社會發展面臨的突出問題主要有：經濟運行存在下行壓力，部分行業產能過剩問題嚴重，結構性就業矛盾突出，生態環境惡化、食品藥品質量堪憂、社會治安狀況不佳等。可以預見，穩CPI增長的“上限”和保GDP增長的“下限”仍是一個基本考慮；在此基礎上要消化過剩產能、擴大有競爭力的產能，創造多層次的就業新機會，推進環境保護、食品藥品安全方面的技術創新、產業升級、監管改革，通過分配制度改革、行政改革、司法改革促進社會公正。明年經濟社會發展的大的形勢，主要在於此。 　　為了實現上述目標，會議明確2014年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。這是對政策穩定性連續性的承諾，也為政策微調預留了空間。按照“寓改革於調控之中”、“把握好經濟社會發展預期目標和宏觀政策的黃金平衡點”的思想，調控和改革是相互依存，相互融合的，不能拿調控阻礙改革，不能把調控當作改革的“對手”。 　　會議要求進一步調整財政支出結構，厲行節約，提高資金使用效率，完善結構性減稅政策，擴大營改增試點行業。保持貨幣信貸及社會融資規模合理增長，改善和優化融資結構和信貸結構，提高直接融資比重，推進利率市朝和人民幣匯率形成機制改革，增強金融運行效率和服務實體經濟能力。財政貨幣政策體現了激發市場主體活力的鮮明導向，也為擴大直接融資規模打開了巨大空間。可以說，直接融資規模擴大就是金融體系進一步市朝的必然結果。 　　地方債務和房地產問題是會議關注的另外兩個重點，會議提出，“把控制和化解地方政府性債務風險作為經濟工作的重要任務”，“加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給”。對前者強調透明度，對後者強調兜底線，但又都統一到長效機制上來。筆者以為，對這兩個問題的闡述對於安民心、穩預期至關重要；要“把握好經濟社會發展預期目標和宏觀政策的黃金平衡點”，就要管好預期。 　　文章最後說，上述改革新思路和一系列具體措施，將為市朝改革打開巨大空間，對提振資本市場信心、激發資本市場創新活力發揮重大而持久的作用。

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