【 第1頁 第2頁 】

以體制改革化解金融潛在風險

http://www.CRNTT.com   2013-12-24 08:30:35

推進金融安全網建設 　　文章認為，只有建立了金融安全網，才能夠真正放開市場准入，各種金融機構才能在利率管制放開的情況下進行充分競爭，在出現問題時有安全網保護。金融安全網主要有以下三大支柱。 　　第一個支柱是審慎監管。首先，建立分業監管協調機制。目前金融領域最大的結構性風險是經營和監管的“混業”結構。一方面我們在力推混業經營，如金融控股集團、金融控股公司；另一方面我們又強調分業監管不能變，這樣就帶來了很大的結構性的風險，經營和監管不分容易出現監管真空。因此，應建立一個分業監管強有力的協調機制，否則金融監管就要出問題。其次，理順金融領域中央與地方關係。由於金融領域是垂直監管模式，對由一些地方小型的金融機構開展的企業間借貸等金融業務，監管部門鞭長莫及。而地方政府又沒有金融監管授權，因此，應把監管地方中小型金融機構的金融行為的職責賦予地方政府，而且把監管責任授權地方，即使出問題也是在局部，不會造成全國性的系統性風險。 　　第二個支柱是加強最後貸款人的獨立性。從長期來看，金融領域最大的流動性風險是貨幣發行量太大，如何化解？要加強中央銀行的獨立性，主要依靠建立規範的貨幣政策的決策機制。要把貨幣政策決策權下放到中央銀行，下放到貨幣政策委員會，把貨幣政策委員會從目前的咨詢機構變成決策機構。同時，完善決策程序，將決策過程記錄在案，適時公開，建立問責機制，以保證貨幣政策的科學化、規範化。 　　第三個支柱是建立投資者保護機制。現在公認的存款保險制度最早是由美國人建立的，中央一級的存款保險制度是在大蕭條時期，美國銀行業倒閉了幾千家，羅斯福總統上台後第一件事是通過銀行法，規定建立了存款保險制度，成立了存款保險中心。2008年金融危機，美國如果沒有存款保險制度，肯定會比現在的情況糟得多。雖然幾百家銀行倒閉了，但尚沒有出現存款人的擠兌，沒有出現大面積的銀行倒閉，一個很重要的原因就是存款保險制度起了很大的作用。

【 第1頁 第2頁 】