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擺脫空氣污染，路在何方？

http://www.CRNTT.com   2014-02-27 11:50:35

□改變“唯GDP論英雄”的經濟發展模式 　　我們過去是“唯GDP論英雄”，從中央政府到各級地方政府，均把GDP的增幅作為發展和考核目標，忽視了發展中的外溢成本，這是導致中國迅速成為污染大國的主觀原因。 　　我們每年的GDP雖然不斷躥升，卻對環境帶來了災難性的破壞，不但使我們的經濟發展不可持續，也嚴重危害了居民的健康，因為很多疾病與環境污染關聯。流行病學證據表明，環境空氣污染使得肺功能下降、呼吸系統疾病、慢性支氣管炎、心腦血管疾病的發病率和死亡率上升。2013年11月，世界衛生組織宣布空氣污染物是地球上“最危險的環境致癌物質之一”。 習近平總書記在2013年7月28日至29日召開的全國組織工作會議上也強調，要改進考核方法手段，把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容，再也不能簡單以國內生產總值增長率來論英雄了。所以，國民經濟核算要把自然資源與環境、社會發展等因素考慮到國民經濟賬戶中，盡快採用聯合國發布的《環境與經濟綜合核算體系》（SEEA）來核算出綠色的GDP。 □大力發展公共交通，控制私家車保有量 　　現在，很多大城市不惜血本把工業牽出城區，但這不但沒有緩解空氣污染，污染反而加重。2013年11月4日，中國社會科學院、中國氣象局聯合發布的《氣候變化綠皮書：應對氣候變化報告（2013）》指出，自20世紀70年代末期以來，大城市霾日數明顯較小城鎮偏多，中東部大部地區年霧霾日數為25天至100天，局部地區超過100天。 　　毫無疑問，這與機動車輛增速過快有關，而機動車輛的增量又大多來自私家車。所以，想減少私家車的使用，就必須大力發展公共交通，公共交通便捷了，居民自然會放棄私家車的使用而乘坐公交車輛。私家車用得少了，空氣質量自然得到改善。 □通過稅收實現誰污染誰掏錢治理 　　為了減少私家車的使用，除了大力發展公共交通進行引導外，還可以採取限制的手段。限制私家車的使用，不能用搖號或拍賣車牌號的方式限購，因為這對後購車的居民不公平，而是要採取財稅手段，即徵收污染稅或碳排放稅，也就是說，誰製造污染，誰出錢治理。這樣，一些有車族就會權衡利弊，其中不少人會放棄使用私家車，而使用公共交通，用稅把一些人趕上公共交通工具。 　　世界不少國家徵收污染稅，把污染稅加進燃油的價格里徵收。例如，挪威的燃油價格里就有公路使用稅和碳排放稅，汽油的公路使用稅為每升4.62挪威克朗，碳排放稅為每升0.88挪威克朗；柴油的公路使用稅為每升3.62挪威克朗，碳排放稅每升0.59挪威克朗。

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