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勞動人口負增長下的改革突圍

http://www.CRNTT.com   2014-03-22 14:07:41  


 
  勞動力市場表現強勁 7.5%目標可接受

  文章稱,通常來說,經濟增長速度越快,就業問題解決得越好,失業率越低,這是一個規律。但為什麼“十一五”期間經濟增速就得是8%以上,為什麼現在就可以在8%以下?

  回到上述規律,這個規律不是簡單講增長速度和失業率,而是講實際增長速度和潛在增長率的差,也就是增長速度缺口及其和失業特別是周期性失業的關係,也就是說,經濟增長速度如果符合了潛在增長率,就不會出現周期性的失業。

  因此“十一五”期間,我們知道經濟潛在增長率大約10%,因此低於8%的速度一定會造成失業問題。在當前的潛在增長率降到了百分之七點幾的時候,我們不追求8%,也就非常合理。所以,中國勞動力市場近些年是非常強勁的。即使去年我們實現了7.7%的增長速度,比過去跌了很多,但我們城鎮登記失業率只有4.05%。

  實際上,去年李總理在給《金融時報》寫的一篇文章中提到,去年上半年中國的調查失業率,就是通常在國際上可比的真實失業率是5%。如果是5%,考慮到過去測算的中國自然失業率大約是4.1%,那周期性失業率不會超過一個百分點,即使有,也比較低。

  更直接的從官方勞動力市場信息來看,崗位數比求職人數倍率高於1,即崗位數比求職人數還要多,2010年第三季度以後,一直處於1以上,而且是上升的趨勢,去年尤其強勁。

  當然,這里沒有講結構性問題,也就是農民工短缺,大學生就業仍然有困難,但總體上來看,我們的勞動力市場表現非常強勁。從這個意義上來說,未來7.5%的經濟增速也可接受。

  新增就業年目標千萬部分因統計問題

  文章分析,中國就業形勢這麼好,為什麼還要講每年要保證1000萬人以上的新增城鎮就業?對於這一點,部分是因為統計上的技術問題。

  根據整理的年鑒數據可以看出,每年15歲到59歲人口的新增量在2010年之前每年都是增加的,雖然增加的數量在遞減,但2010年之後則迅速下降,增量在2011年變成負值,而所有新增就業來自於15歲到59歲這個群體的人,且勞動年齡人口的負增長,在城鎮早些年已經發生了,全國之所以發生這個變化是因為農村也開始負增長。

  很顯然,我們能夠就業的、能夠新進入勞動力市場去就業的人數已經非常有限了。從另一個角度看,新增需要就業的人沒有離開勞動力市場的人多,也就是每年有更多的人退休,有較少的人在尋找工作。

  實際上,統計年鑒上的新增就業數和政府工作報告數不太一樣,政府工作報告提到去年有1300多萬人的新增就業,但年鑒上稍微少一點。從這個意義上來說,我們其實也沒有那麼多的人尋求新的就業崗位,這也是就業市場上非常強勁的原因。

  但是,為什麼每年新增的城鎮就業人數還如此之多?我們做了一些研究,發現是統計上的技術問題。簡單地說,城鎮就業人口實際上由三部分組成,但本來應該由兩部分人組成,一個是城鎮的戶籍人口,一個是城鎮的外來人口、農民工,但是兩個統計中有交叉、重複的部分,且這個重複的部分越來越大。

  把重複的部分單獨提出來,就會發現城鎮的就業是由三部分人構成,一部分是城鎮戶籍人口就業,這是以家庭為依據的調查所得到的,還有一部分是農民工就業,這個數是從農村調查的監測數據中得到的,同時還有第三塊,其實也是農民工,由於我們每年逐漸地把一部分農民工統計到城鎮就業,導致這部分農民工在前兩部分做了重複統計,而以前城鎮就業人口統計只包括城鎮戶籍人口,由於重複計算才有了今天1300萬人的就業。 


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