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新型城鎮化發展不可忽視小城鎮建設

http://www.CRNTT.com   2014-04-13 08:34:26  


  中評社北京4月13日訊/城鎮化作為中國現階段經濟發展的重大戰略,已經得到社會普遍共識。如何實現城鎮化,無論在理論上還是在實踐上,目前都存在著以城市化代替城鎮化的問題。這種傾向導致的直接後果就是各地興起大城市熱,小城鎮建設越來越被忽視,甚至出現停滯萎縮的局面。據統計,中國現有600多個城市正在規劃拉開新一輪大城市框架,180多個地級市正在規劃“國際大都市”,城鎮化演變成了城市規模競賽。從中國國情出發,這種只注重大城市的城鎮化發展是十分危險的。一方面,原有的大城市人滿為患,“城市病”越來越重,難以接納新的城市人口;另一方面,新的城市盲目追高求大,城市生活成本越來越高,同樣難以接納新的城市人口;更為重要的是,城市資源浪費嚴重,城市可持續發展難以為繼。

  中國經濟時報發表國家行政學院辦公廳副巡視員範迪軍文章表示,顧名思義“城鎮化”,就是城市和小城鎮共同發展的進程。中國城鎮化最早拉開序幕是從小城鎮開始的,自十五屆三中全會提出“小城鎮,大戰略”以來,小城鎮建設取得了可喜的成績,為經濟和社會發展做出了巨大貢獻。新時期要不要繼續建設小城鎮?回答是肯定的。從小城鎮具有的功能來看,當前中國小城鎮依然承擔著城鎮化的重要職責。

  一是解決農村地區就地城鎮化問題。

  自上個世紀80年代以來,隨著鄉鎮企業的發展,特別是中央關於建設小城鎮政策的出台,各地小城鎮發展迅速,長三角、珠三角一帶的小城鎮,已經成為外來人口聚集地,有的人口規模已達到內地中等城市水平,實現了區域城鄉一體化。

  二是解決產業聚集問題。小城鎮不僅是農民創業的載體,也是地方政府招商引資的平台,通過多年發展,形成了農村產業的集中區,已經成為地方經濟的重要組成部分。

  三是解決了農民進鎮就業問題。小城鎮發展的動力源於產業,產業的發展又為當地農民進鎮就業落戶創造了條件。

  四是解決帶動農村經濟發展問題。城鎮化發展的進程,一直是與“三農”問題緊密聯繫的。中國還有一半左右的人口生活在農村,多數就業在農業,建設小城鎮既能促進傳統農業向現代農業轉型,加快農業現代化發展,特別是依托小城鎮發展專業市場、特色市場,帶動農村二、三產業發展。目前,一些地區正在嘗試家庭農場生產與田園村莊建設相結合,形成小城鎮與新農村城鄉互補的發展格局,這些都為新時期小城鎮發展創新提供了有益的借鑒。

  文章分析,當前中國小城鎮建設中,也存在著不容忽視的問題,主要表現在: 


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