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鄭永年:中國不改革的社會風險

http://www.CRNTT.com   2014-07-15 09:49:44  


 
  社會的風險也來自今天產業發展的結構特征,即今天的一些產業,能夠產生巨大的國內生產總值(GDP),但產生不了很多就業;能夠產生絕少數富翁,但產生不了龐大的中產階級。當今社會,任何國家都會把重點放在信息、金融等產業上,因為這些產業生產著巨大的GDP和附加值。不過,這些產業很少像傳統製造業那樣,能夠通過製造巨大的就業機會,來培養出龐大的中產階級。相反,這些產業的特征就是不產生就業機會,能夠製造出絕少數巨富者,而大部分就業者都是低收入者。

  在歐洲,這種情況就產生了受過教育的青年人大量失業的情況。在發展中國家也是這樣,才導致了各種形式的顔色革命。很多國家已經提出了“如何拯救青年一代?”這樣一個嚴肅的問題。但這裡的因素並非青年人本身,而是如何改變現在的產業結構的問題。失業、財富差異、社會分化,這些是現代社會隨時都會爆發出來的社會風險。

政治激進化與革命的風險

  這種現象,可以稱之為由經濟結構變異而產生的社會激進化。從深層次看,台灣最近發生的學生占領立法院的學生運動,便是經濟結構變異的產物。當政府和資本站在一起的時候,社會唯一所能夠做的就是社會運動。可以說,類似的社會運動已經遍布全球,既發生在非民主社會,也發生在已經民主化了的社會,它們反對資本、反對和資本站在一起的政治力量及其政府。

  絕對不能低估中國社會在這方面的風險。這裡主要的矛盾是——改革,即使是沿著正確方向的改革,要取得成效,需要很長一段時間。中國以結構調整為目標的改革需要時間。不過,社會等待改革所帶來的成果,越來越沒有耐心了。今天中國社會對改革的態度,可以簡單地概括成兩句話,即高度期待和失去耐心。高度期待,是因為很長一段時間沒有推出重大的改革舉措了,越來越多的問題積累起來,已經到了不得不解決的時候。

  這些年來,中國社會的不穩定因素在急劇增長。不穩定因素的增長,是因為沒有足夠改革或者是錯誤的改革所致。也不能說,過去的十年沒有改革,但始終沒有找到改革的突破口。多數老百姓的感覺是,來自社會改革的一些好處,遠遠抵不上社會領域被市場化所帶來的損失。因此,儘管很多人對改革越來越失望,但還是對那些能夠為老百姓帶來好處的改革充滿期待。同時,中國社會對不改革或者改革不足的現狀越來越沒有耐心。現在有了改革的頂層設計,但如果在今後一段時間裡,仍然沒有改革的動作,人民仍然不能享受到改革的好處,社會會變得更沒耐心。

  一旦出現這種情況,中國可能會加入政治激進化的世界潮流。儘管今天中國政府治理社會的能力已經大大提升,但一旦整體社會出現激進化,最有效的社會管治也會變得無濟於事。社會管治只有在少數社會群體不滿的情況下才會有效,一旦社會的大多數變得不滿,不再是一個管治的問題,很可能會演變成一場自下而上的革命。

  所以,對中國的改革者來說,現在最重要的挑戰,就是如何盡快把改革運作起來,執行下去,並且能夠使得大部分老百姓獲益。從這個角度來說,仍然需要做兩件事情,其一是明確市場化改革的目標,其二是找到改革的突破口。市場化改革的方向已經很明確,但要意識到,市場化並不是改革的目標,改革的目標是整體社會獲得利益。其他所有指標包括GDP,都必須為這個目標服務。如果市場化的改革導致了社會的更加分化,即使總體上中國實現了高收入社會,社會也會變得更加不穩定。改革本身需要轉型,即從少數人獲利的改革,轉變成為多數人獲利的改革。 


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