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央企高管砍薪

http://www.CRNTT.com   2014-09-11 11:37:02

十年錯位的亂局 　　目前，國資國企改革的頂層設計方案尚未出台，但改革不能停滯。事實上，央企高管薪酬近年來，一直是社會公眾意見最集中、反映最為強烈的領域。而這一領域的改革已被社會視做觀察改革會否顧及公平性的重要窗口。 　　統計數據顯示，2010年和2011年，央企負責人平均年薪在65萬元至70萬元之間，這個收入與國企內部職工收入相比，明顯偏高。 　　國資委的網站上仍然能看到2004年的一則消息。一項針對當時國資委監管的180多家中央企業負責人2003年收入狀況的調查顯示：中央企業負責人平均年收入36萬元。 　　2004年前，中央企業高管薪酬比照公務員工資。2004年進行薪酬改革，對央企高管實行年薪制。當年6月，國資委出台《中央企業負責人薪酬管理暫行辦法》，規定央企高管的薪酬由基薪、績效薪金和中長期激勵單元構成。 　　2004年至2007年，是央企高管的第一任期。國資委公布的數據顯示，2007年央企實現利潤近1萬億元。國資委監管下的央企高管的平均年薪分別達35萬元、43萬元、47.8萬元和55萬元，年增長14%左右。 　　到2011年，國資委旗下央企負責人的平均年薪已飈升至72萬元。 　　據人民網數據顯示，截至2014年4月28日，2013年年報A股上市公司中披露總經理薪酬的央企共計323家，這些家上市央企總經理的人均薪酬達到77.3萬元，同比上漲了4.33%。而77.3萬元的平均薪酬，高出A股高管平均薪酬約四成；是全部A股上市公司職工平均薪酬（約10.65萬元）的7倍。 　　近年來不少央企還實行了股權激勵，不少副總以上高管持有上市公司的股份。這些央企高管一邊手握動輒數百萬、數千萬市值的股份，一邊還拿著數十萬、上百萬的年薪，讓社會眾多人士側目。 　　電力、石油、通信、金融等行業高管待遇之高，令體制內外民眾都怨聲載道。因飽受爭議，電力系統的核心企業國家電網不得不在2010年啟動降薪。從公開的薪酬看，國家電網旗下4家上市公司高管的年薪仍不低：國電南瑞總經理季侃87.44萬元；平高電氣總經理龐慶平59.1萬元；許繼電氣總經理張新昌58萬元。 　　高薪之外，央企高管還存在巨額職務消費。這些“職務消費”，名義上跟央企高管薪酬沒關係，但現實中很多時候它成為一些國企領導假公濟私、中飽私囊的暗道，長期缺乏有效的監管。 　　2008年落馬的原中石化董事長陳同海職務消費曾達每天4萬元以上；國家電力公司原總經理高嚴，在公司內部會議期間每天住6萬元的特大套房。今年，中紀委公布，中糧集團用公款支付打高爾夫球費用等奢侈浪費問題突出；原中遠集團副總經理徐敏傑利用職務之便，違規報銷個人費用，其行為已構成嚴重違紀違法。 　　中國鐵建在2012年財報中被曝出超過8億元招待費，中紀委調查後，該事件通報批評57人，黨紀政紀處分8人，移送司法機關1人。 　　中國鐵建並不是孤案。有此“前車之鑒”後，今年年初發布的2013年財報中，十餘家國企幹脆將招待費“歸零”，或不再公布這一項目，打著“其他管理費”名目的開支開始明顯增長。 　　事實上，2009年人社部、國資委等六部委制定《關於進一步規範中央企業負責人薪酬管理的指導意見》，試圖對央企高管薪酬管理進行規範。但由於當時規定相對籠統，薪酬體系內一些矛盾仍未解決，執行並不到位。 　　在李錦看來，我國仍處於市場化經濟的過渡階段，兩元特性決定了央企高管很多是國家任命，在薪酬方面實質上形成“市場化的薪酬用在任命制的幹部身上”的錯位。 　　“對於完全競爭性的國企，目前的激勵方式和水平遠遠達不到應有的效果；而對於具有一定壟斷性質或公益性質的國企，又可能激勵過度；從央企高管的選任角度來說，市場選聘和行政任命式的亦未作區分。”李錦說。

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