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“學習新加坡”須堅持三位一體

http://www.CRNTT.com   2014-09-29 09:42:32

國家治理中的各項制度，不妨視作是新加坡經驗的中觀層面。國家與社會的發展沒有具體的制度規約，將成為一盤散沙。但對於中國來說，並不是新加坡所有的制度都是適用的，比如政體設計、選舉制度、政黨制度等；而議員聯繫選民制度、政府組屋制度、反貪污制度等則具有很強的借鑒意義。以議員接見選民制度為例，作為政府與選民之間的橋梁，既可以幫助選民解決各種困難，又可以聽取民意，協助政府決策或者接受監督，相當於給了選民一個抒發的管道，以緩解對政府的不滿，弱化社會張力，扮演著減壓閥的角色。中國的人大代表，如何建立與民眾的制度性聯繫，新加坡的成功經驗可以成為一個參照。   “想和自己過不去”   　　在國家治理進程中所推行的各項及時而有力的舉措、應對方案等，則可以視作是新加坡經驗的微觀層面。比較典型的如城市內澇，這是中國大多數城市的管理者在夏季都倍感壓力的問題。可是，多雨的新加坡卻幾乎不會為內澇而擔心，即使是在每天數場暴雨的雨季也不例外。這就要歸功於其遵循自然生態規律而精心設計的城市排水系統和雨水收集系統。再比如擁車證制度、遮陽走廊建設、食閣（巴刹）模式等等。   　　其次，學習新加坡要明確主體，即誰來學。作為國家治理實踐最為直接的執行者與參與者，政府官員算是這一主體中的主體了，他們的施政理念與能力，影響甚至決定著治理的績效。中國派往新加坡的黨政考察團以及接受培訓的官員，必將在學習新加坡的進程中扮演不可替代的角色，畢竟他們暫別妻兒到新加坡，不僅僅是“為了那一紙畢業證書和那一頂漂亮的碩士帽”；他們對新加坡經驗的理解，要比本土的其他官員深刻而直觀得多。   　　同時，社會公眾是一個容易被忽視的主體。新加坡之所以能有如此的成就，很大程度上仰賴於公眾的積極參與以及整體素質的提升，使自己成為“新加坡故事”的主人翁。畢竟，新雅小獅子這個吉祥物，並不能輕鬆地贏得新加坡“優雅國”的美名，它所依靠的是全體國民所共有的社會責任感和歷史使命感。對於中國而言，提升社會公眾的整體素質以及其對社會發展與國家治理的參與能力，已經勢在必行。 再次，學習新加坡還有一個很重要的因素便是載體，即為學習創設相應的環境。如前所述，中國在最近的20多年裡，已有5萬多名政府官員接受過新加坡經驗的培訓。這個數量是可觀的，平均下來每個鄉鎮都可以有一名官員到過新加坡。從最早一批學成歸來到現在也有20多年了，可是新加坡經驗在國內的體現卻並不清晰。為什麼那麼多官員下南洋取經，回國以卻依然如故，不能廣布真經在國內呢？

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